企业集团是一种重要的现代经济组织形式,但中西方企业集团在形成过程上有所不同,西方企业集团是在市场的调节下,通过统筹规划企业自身资源配置和业务选择,经过兼并重组成为企业集团,集团公司对子公司的管控主要是通过调整管控的集分权程度,合理配置管控手段,充分调动子公司积极性,促进各子公司间的优势互补、资源共享以及成本最小化,发挥企业集团的协同效应,最终实现集团整体发展战略。与西方企业集团不同,我国国有企业集团的形成及发展通常是由政策主导的重组整合,大多存在“集而不团”的现象,当母公司管控能力较弱时便出现了“管而不控”的现象。中国国有企业集团的高质量发展需要对管理控制理论做进一步深入研究,针对中国国有企业集团形成和发展的特殊性对母子公司管理控制体制、模式以及手段进一步探讨,为中国国有企业集团管理控制优化对策提供实践基础。Z公司是H国有企业集团下属全资子公司,近年来,随着其不断发展壮大,逐渐由单体企业发展成为具有集团属性的企业。Z公司为解决自身核心能力不足、可持续发展能力较弱问题积极推进企业混合所有制改革,在改革过程中对子公司管控能力不足、母子公司之间协同效应较弱等问题开始显现。亟需对Z公司的管理控制体系进行优化,加强母子公司管控能力,强化企业内部协同效应,提高企业发展质量。本研究通过整理国内外关于母子公司管理控制理论的相关研究成果,结合对Z公司4个层次7类人员的访谈结果,系统地对Z公司的管理控制现状进行了分析,并总结提炼了Z公司在母子公司管理控制方面存在的主要问题。在Z公司的管理控制优化设计过程中,有针对性的从母子公司功能定位、组织机构设置、管控模式确定、管控手段优化四个方面提出了具体优化措施。以Z公司为例,给出了管控体系设计的具体方法,对国有企业集团的管控体系优化具有一定的借鉴意义。