特大镇作为我国新型城镇化的重要节点,在吸纳就业人口、发展区域经济、稳定社会关系、夯实执政基础等方面发挥着日益重要的作用。镇级政府的职能绩效与特大镇的发展密切相关,然而传统镇级建制的机构设置和人员编制在特大镇日益增长的公共事务面前显得捉襟见肘,形成独特的“小马拉大车”现象。运用协同理论打破原有部门间的职责壁垒,灵活用人,高效运作,可以让现有的机构编制焕发活力,发挥出更大的潜能,引领特大镇各项事业更快更好地发展。许多地区的特大镇正在积极地探索如何增强行政部门间的协同能力,也开展了若干跨部门协同实践,本文结合实践和相关研究,发现在协同过程中在制度、政策执行、文化上存在问题。通过考察福建东南沿海等多个镇部门间协同,出现这些问题的主要原因:一是,立法缺失;二是,职责划分不清、追求部门利益;三是,部门本位和官本位思想等。要解决好特大镇行政部门间的协同问题,可以从以下三个方面入手:从制度层面,实现统一性、规范性、精细化的制度建设;从执行层面,划分职责权限、实现信息共享和沟通、利益平衡;从文化层面,信任建设、人员培训、绩效评估、监督问责等。通过这些促使行政部门间合作完成整体优化,实现特大镇政府职能,推进特大镇经济社会发展。