国外经验和国内实践表明:要实现公共财政体制良性循环,必须正确划分政府间事权并依法加以规范,使财政分配关系建立在责权利相结合的基础之上。政府间事权的划分是确保国家社会经济各项事业全面发展的保证,事权划分是分税制财政体制完善的基本条件。中国有着世界上独一无二的五级政府架构,加上村一级也是原则上实行自治管理的政府级次,这些都决定了政府事权划分错综复杂,弊端甚多。我国县乡财政困难,各种政府“越位”、“缺位”的现象,省以下分税制难入轨道而使县乡财政困难加剧,与现行财政与政府“五层级”的大框架都有直接关系。本文查阅了大量国内国外有关资料,从政府与市场、各级政府之间的事权划分以及“三级财政”等方面入手,来研究我国政府间事权划分问题。文章首先从理论层面对政府间事权划分进行了阐述,并重点研究了在市场经济条件下政府如何供给公共产品问题。其次,针对中国事权划分的现状分析其运行的特点,揭示了中国事权划分出现种种问题的原因,并通过与国际经验进行比较,得出解决中国政府事权划分问题的几个突破口。文章强调首先要理顺政府与市场的关系,通过扁平化财政架构改革重新划分政府层级,以达到理顺地方政府之间的关系。