我国财政支农支出的绩效分析

来源 :南开大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fang19902009
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农业的公共物品性质决定了需要政府的财政投入。农业支出是财政支出的重要组成部分,是关系到我国农业发展的重要环节。我国虽已高度重视财政支农资金的使用绩效,也加大了对于支农资金的监管和审查,然而资金使用效益偏低、资金监管混乱等问题较为突出。对资金使用效益的评价也只是基于实践经验,缺乏专业的评价体系。 本文基于该背景下,文章首先对于国内外关于财政支农的绩效评估研究现状进行分析讨论,发现我国缺乏比较专业的评估体系。同时按照目前比较前沿的亚洲发展银行项目评估准则(项目的相关性,可持续性,效率和效益),从支农资金的投入、使用、产出和效果来综合把握支农绩效,合理构建财政支农绩效指标评价体系。运用成本收益法、因素分析法、历史动态比较法、生产函数法等方法,按照该体系对于我国的财政支农绩效进行实证研究。指出我国财政支农的成绩以及影响支农绩效的因素,并针对如何加强财政支农绩效提出相应的政策建议。 文章同时运用32个地区的数据回归面板模型对于我国财政支农资金的绩效进行了实证分析。计量模型结果说明:土地对于农业产值增长的贡献率不显著;劳动力的投入和农业产值的变化在2000-2004年呈现负相关;而农户资本投入的贡献率要远远大于财政支农资金的贡献率。指出基础设施和科技投入对于农业产值的贡献巨大,而财政资金投入却忽视这两方面的投入,这是影响我国财政支农绩效问题的重要原因。
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