建国初期我国一直通过填海造地等方式来带动经济发展,沿海城市经历了三次大型填海造地浪潮,分别是围海晒盐、围涂扩农、围垦养殖。由于长期以来在海岸带地区高强度的人类活动,尤其是完全改变海岸形态的围填海活动,在缓解土地供需压力,带来巨大社会和经济效益的同时,引发了一系列的海洋环境问题。合理控制海洋环境问题、保护海洋环境对我国海洋经济发展有积极作用,因此我国出台了一系列海洋环境保护政策,其中也包括围填海政策。围填海问题属于环境保护问题,而与环境保护相关的理论可以按照实际情况应用于围填海问题研究,如公地悲剧、庇古理论和环境库兹涅茨假说理论。这些理论都表明政府在环境治理中处于主导地位,出台环境保护政策是政府环境治理的重要手段。因此界定和评价围填海政策带来的社会、经济以及生态环境影响及影响程度对于政策的实施和改善具有重要意义,所以对限制围填海政策进行评估迫在眉睫。近年来我国政策量化研究发展较快,主要集中在教育政策、环境政策、扶贫政策等方面,而围填海政策评价体系还未完善,虽然围填海政策的制定、执行已经比较规范,但是在围填海政策的评价环节相比发达国家落后很多。政策绩效评价可以丰富和完善公共政策理论,对于科学的政策制定提供帮助,相对于定性研究来说更具针对性和准确性。基于此,本文聚焦于围填海政策绩效的评价,旨在从对限制围填海政策绩效的全面评价入手,探索限制围填海政策绩效提升之道,希望为实现政府治理体系现代化提供有力支撑。首先,本文在分析我国限制围填海政策发展背景,总结取得的成就和不足的同时,提出研究的目的和研究意义。其次梳理国内外学者对围填海政策研究,对当前国内外学界关于围填海政策及管理有关理论和实践进行梳理,发现对国内外学者对围填海都集中于自然科学的研究,研究不够深入具体,局限于梳理与描述,对于围填海政策及管理的研究主要是定性研究,而针对围填海政策及管理的定量研究比较匮乏。再次,理顺文章研究内容、研究方法、研究思路和技术路线。随后厘清围填海政策概念及其理论基础,借鉴环境经济学的相关理论,紧接着梳理了1990年以后围填海政策文本深入到我国围填海政策历史的逻辑内涵,一方面为限制围填海政策绩效评估指标体系构建奠定基础,一方面总结发现我国围填海政策经历了三个主要发展阶段:初步探索阶段（1990年-2003年）;快速发展阶段（2004年-2013年）;稳定发展阶段（2014年至今）,并按照三个主要阶段进行关键词频分析和节点分析。基于对政策文本的分析发现我国围填海政策关注点由鼓励发展到严格管控、围填海政策的针对性由分散管理到集中管理以及围填海政策的管控方式由分权到集权。接下来分析对比了以下四种定量分析法,包括:层次分析法、数据包络分析法、主成分分析法、模糊综合评价法,发现模糊综合评价法作为一个成熟的量化方法,适用于限制围填海政策绩效评估的研究,因此本文拟选择模糊综合评价来作为量化方法。最后在借鉴其他学者的研究基础上,萃取理性主义和建构主义对于制定指标体系的精华理论,以期实现两种主义的耦合,既吸收理性主义对既定目标实现程度测量客观科学的主张,也吸收建构主义关于识别并协调利益相关者的利益诉求和政策主张的观点,基于指标体系构建原则,制定适合限制围填海政策绩效评估的指标体系,利用层次分析法评估各指标的权重,并运用模糊综合评价法计算围填海政策绩效,根据最大隶属度原则对每一项指标确定权重和综合得分,对各因素进行客观评价,从而指出其中的问题所在,最后为我国的围填海治理提供合理建议,以期促进海洋环境保护的发展,并为未来围填海政策的制定提出新方向。结果显示:限制围填海政策绩效评价为“一般”,存在当地政府奖金补贴和高校人才培养投入不足、海洋环保宣传水平和海洋绿色发展水平不高、政策结果和政策目标相差较大等问题。建议:调动地方政府的积极性、加大对当地政府奖补奖金投入和高校人才培养投入的力度、加大海洋环保宣传、建立科学完整的海域资源实物与价值账户、处理历史遗留问题、强化社会监督、提高政策公众满意度。