城市老工业区为我国建立独立完整的工业体系作出了突出贡献,但在长期发展过程中也出现了产能落后、基础设施老化、环境污染等问题,亟待转型发展。徐州市鼓楼老工业区被纳入全国城市老工业区搬迁改造试点的21个老工业区之一。鼓楼区政府抓住政策机遇,在推进老工业区发展文化创意产业方面制定了一系列政策,取得了明显的成效。本文的研究基于《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》、《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》等政策背景,通过个案研究法、实地调查法、文献研究法,对基层政府推进鼓楼老工业区文化创意产业发展的政策进行梳理,重点研究“文化强区”战略、“四园四区”规划、“双招双引”政策等实施的情况和成效,分析政策中存在的问题,比如投融资政策不完善、园区发展缺乏宏观指导政策、文化创意人才引进政策不健全等。运用新公共管理理论、公共政策理论,总结德国鲁尔区、英国谢菲尔德文化产业园区和美国匹兹堡发展文化创意产业的政策经验。最后,提出进一步促进鼓楼老工业区文化创意发展的政策建议:一是政府构建多元化的投融资政策体系,包括强化财政资金扶持、鼓励社会资本进入文化创意领域、出台针对小微企业的扶持政策;二是政府出台文化创意产业园区发展的宏观指导政策,包括制定统一的园区准入标准、建立大园区管理机制、构建园区公共服务平台;三是政府制定多渠道复合型人才引进培养政策,包括完善“招才引智”政策吸引高端人才、完善公务人员招录政策招引管理人才、出台“政研企”共建政策培养储备人才。本文得出以下结论:国家出台有关文化创意产业发展的政策可以作为老工业区转型发展的依据,促进老工业区文化创意产业发展的政策要因地制宜,老工业区发展文化创意产业的关键在于政府构建完善的政策体系。本文研究的创新点主要是在国家出台全国老工业基地调整改造十年规划背景下进行的,选取列入首批全国试点的徐州市鼓楼老工业区为案例,研究其文化创意产业发展政策中存在的成效和问题,并从管理学视角对基层政府如何更好地促进鼓楼老工业区文化创意产业发展提出政策建议,希望为政府进一步出台老工业区发展的政策提供参考。