近年来,我国经济持续快速增长的同时,需求结构、消费结构、产业结构等也正在发生迅速变化。我国整体上已经进入工业化中期,地区产业发展也有了新的转向,即部分传统产业日趋饱和,产业空间转移速度不断加快。由于优势部门具有一定的不可持续性,使得发达地区原本具有竞争优势的产业,逐渐失去了竞争优势,在市场机制的作用下,出现了向欠发达地区空间转移的现象,这就是产业区域转移。产业区域转移有利于优化生产力的空间布局、形成合理产业分工体系,也有利于推进产业结构调整、加快经济发展方式的转变。本文基于国内外产业转移与政府职能的相关理论和文献研究,运用定性分析和定量分析相结合、实证分析和规范分析相结合的方法,对甘肃省承接产业转移中政府职能问题进行深入地分析和探讨。首先,对甘肃省产业发展现状深入分析,找出存在的问题和差距,并基于产业梯度系数,测算出甘肃省承接产业转移的重点行业选择(优势部门);其次,甘肃省经济欠发达、市场化程度低、在承接产业转移中处于弱势竞争地位,因此,甘肃省政府需要发挥其作用,促进产业顺利承接;最后,对甘肃省政府在承接产业转移中的职能进行定位,即有效发挥其引导规划职能、经济协调职能及公共服务职能,并提出了可操作性的政策建议。本文的结论是:在产业转移的新趋势下,甘肃省经济发展态势良好。甘肃省承接产业转移处于起步阶段,存在三次产业结构引资失调、地方经济和非公经济发展滞后、区位优势不明显等问题,应发展优势产业,促进产业转移承接。甘肃省政府在承接产业转移中扮演重要角色,政府作用具有一定的正、负效应,要积极发挥正效应,弥补企业不足,避免政府失灵。在承接产业转移中,甘肃省政府应发挥引导规划职能,合理规划产业布局,引导和支持产业对接;发挥经济协调职能,促进非公有制经济承接产业转移;发挥公共服务职能,加强基础设施建设,完善社会保障制度,建立生态补偿机制,促进产业有效对接。本论文分为六个部分:第一部分:绪论。提出问题,明确本文的研究目的、研究意义,指出承接产业转移的必要性;提出本文的思路框架和研究方法,及本文的创新与不足。第二部分:相关理论概述和文献综述。本文的理论基础,对相关概念予以界定,并回顾了产业转移与政府职能的理论,同时,对国内产业转移和政府职能的研究现状进行综述。第三部分:承接产业转移优化甘肃省产业结构。分析甘肃省产业结构、承接产业转移的现状与问题;基于产业梯度系数,选择出甘肃省承接产业转移的重点行业,以促进甘肃省产业结构的优化升级。第四部分:承接产业转移中甘肃省政府介入的必要性及效应。从宏观上分析了甘肃省政府职能转变的状况及问题,并进一步分析了甘肃省政府介入承接产业转移的必要性及政府作用所带来的效应。第五部分:甘肃省承接产业转移中政府职能定位。对甘肃省政府在承接产业转移过程中的职能进行定位,即有效发挥其引导规划职能、经济协调职能及公共服务职能。第六部分:结语。对全文总结,并提出相应的对策建议。