本文是对巴基斯坦公共部门改革的研究,主要探讨了新公共管理(NPM)在巴基斯坦公共部门应用和实施过程中内外部影响因素及其指导原则。巴基斯坦政府一直受到国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)和亚洲开发银行(Asian Development Bank)等全球贷款机构的持续压力,要将其提供民用服务的非国有企业私有化,让市场这只“看不见的手”来引导其发展。另一方面,长期以来,巴基斯坦有大量的民用部门和人员依赖公共规定的服务和货物。或者可以说,对于生活在贫困线或贫困线以下的人来说,没有其他选择。不幸的是,巴基斯坦大部分人口都处于这种情况下。因此,向开放市场经济的转变和公共机构的撤出是一项艰巨的任务。由于社会和政治因素,早先做出采用“新公共管理”思想影响下的尝试,却没有成功。相比之下,最近的改革方案是金融危机后国际货币基金组织强制施加的影响的结果。本研究的目的是评估特定的新公共管理实践对政府部门组织的影响,并对公共部门的决策者在制定应对外部贷款机构压力时提供策略建议。因此,这个问题需要在巴基斯坦进行深入的调查。在学术上,这是一种试图弥补新公共管理在巴基斯坦应用空白的尝试。本研究的调研对象都是从巴基斯坦的公共部门组织中挑选出来的,通过结构化问卷对他们进行调研,然后利用AMOS 23.0和SPSS 22.0中的层次线性回归模型对预测模型和结构环节进行了评价。本文从公共部门组织的角度,实证地考察了直接影响新公共管理结构关键因素(如:管理风格、分权化、问责)和作为调节者的环境因素(诸如:社会、政治和官僚)之间的关系,这些环境因素与新公共管理结构及组织绩效有着直接关系的。主要总结如下:首先,本研究有助于了解公共部门采用和实施新公共管理的做法。此外,考虑到不同的管理体制、文化以及相关的传统,还试图就新公共管理的适用性以及私营部门和新公共管理的采用和实施对巴基斯坦公共部门当前管理实践的影响,提出新的发现;其次,研究结果也证实,在公共部门采用私营部门管理方式可能比传统方式更有效。同时,研究强调了公共部门外包的重要性,即它如何使人力资源较少的公共部门受益,并使项目能够更有效、高效和经济地完成。此外,本研究的结果也建议决策者避免或减少组织中的腐败现象,而不是将行政职位外包或外包出去;最后,指出对新公共管理实践的执行产生负面影响的是公共管理的过度政治化与腐败以及体制能力不足。所有被调研者都承认,由于体制能力不足,巴基斯坦公共部门在执行新公共管理做法方面遇到了困难。此外,本研究强调,公共部门的过度政治化被认为是公共部门采用和实施新公共管理改革的一种消极做法。