进入21世纪的第二个十年后，我国的GDP年增速从10％左右快速下滑至不足7%，大量企业成本增加，收入降低，效益下降，老的经济产业呈现出衰退之势，高科技产业、小微企业、服务业发展迅速。习近平主席将这一现象称为新常态。　　税收优惠是一种被各国广泛使用的税收政策，它在促进经济发展、经济产业结构优化升级和社会的和谐稳定方面具有强大的作用。但在我国的税收制度中，税收优惠一直处于一个尴尬的境地，立法层次低，税收优惠政策混乱，优惠目标不明确，缺乏税式支出的税收优惠预算管理模式等问题都制约了我国税收优惠政策发挥其强大的作用。如何化解这些税收优惠的问题，提高其在新常态下的作用效果，是本文主要论述的核心。　　本文首先介绍了税收优惠政策的相关基础理论，尤其是税收优惠政策的目标、立法、管理模式和优惠方式，这些是我国的税收优惠体系存在的问题较大的几个方面，然后从发达国家和发展中国家中各选择两个具有代表性的国家，介绍它们的税收优惠制度。通过叙述我国税收优惠政策的发展历程，体现出在新常态下，随着新矛盾和新问题的出现，我国的税收优惠政策的效果是如何逐渐变差的。通过从国家统计局、国家税务总局以及“金税三期”系统等权威部门发表的数据中找到山西省太原市的税收收入数据和税收优惠数据，分析新常态下我国税收的整体情况以及税收优惠所起的作用，结合发达国家的税收优惠制度探寻我国税收优惠政策中存在的问题，尤其是找到在经济新常态下会放大的缺陷，相比于我国的税收优惠体制，西方发达国家的税收优惠体制发展时间更长，相关的研究也更多，因此制度也更成熟。为了找到解决问题的方法，再一次关注发达国家的税收优惠政策和税收优惠的预算及绩效考评制度，从中总结出适合我国国情的、可行性高的经验，从发展中国家的税收优惠制度中找寻不足，两者结合提出改进我国的税收优惠政策的原则、思路和建议。