财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题,与国际发达市场经济国家之间还存在差距。2009年,中央政府工作报告中提出,要继续深化财税改革,“财政体制改革的重点是健全公共财政体系,完善转移支付制度”。这足以说明现阶段完善我国财政转移支付制度的必要性和紧迫性。本文从完善我国财政转移支付制度的现实意义出发,结合作者多年从事财政审计工作的经验,从我国财政转移支付制度设立的背景入手,调查分析了1995至2009年分税制改革15年来我国财政转移支付制度发展变化的现状,在肯定我国财政转移支付制度设立以来取得很大成绩的基础上,揭示目前我国财政转移支付制度存在的问题,并充分借鉴国外单一制体制国家实行转移支付制度的先进经验,从而提出了规范我国财政转移支付制度的建议。本文主要分为我国财政转移支付制度的设立背景、现状、分析评价、国外借鉴和改革设想五个部分,全文的突出特点在于:一是紧密结合制度设立背景。全文紧密结合我国财政转移支付制度设立的背景,从制度设立背景入手,在阐述每一方面问题时,都结合制度设立背景进行分析,更能客观全面地反映问题。二是侧重数据分析。侧重从数据分析财政转移支付制度执行15年来的转移支付总量和结构的变化及发展趋势,为揭示现行转移支付制度存在的问题和提出改革建议提供了可靠的数据支持。三是从实际国情出发借鉴国外经验。本文结合我国是单一制国家的实际情况,特别借鉴了与我国政权组织形式相同的日本、英国和法国实行转移支付制度的经验,为我国转移支付制度改革提出了切实可行的借鉴意见。本文的创新之处:由于作者本人多年从事政府审计工作,因此在撰写本篇论文时,借鉴了审计报告的惯用写法,即“用实事说话”,在阐述问题、论证观点的同时,不仅依靠理论分析,还更加注重结合在实际调研中发现的问题,用鲜活的事例来证明观点,提高了文中观点的说服力度,做到了文章理论性和实践性的有效结合。