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教育公平是社会公平在教育领域中的延伸,它既是和谐社会的内容,又是和谐社会的基础。自改革开放以来,我国高等教育事业取得了巨大成就,但目前在高等领域中仍然存在着一些矛盾和困难,促进高等教育公平是目前我们面临的一项艰巨任务。从产品属性来看,高等教育属于准公共产品,财政责任应该主要由政府来承担。因此,有必要选择从公共财政投入的视角对影响高等教育公平的因素进行分析,并以此角度为切入点提出促进高等教育公平的具体对策。
本文选择了以公共财政投入为视角,以高等教育公平问题为研究对象。全文共分为五章,具体内容如下:
第一章绪论,主要从论文选题的背景、研究的目的和意义出发,对国内外高等教育公平研究现状进行综述,并简单介绍了该论文的研究内容、方法及研究思路。
第二章着重论述了公共财政基本理论和高等教育公平理论,界定了高等教育公平的内涵,从高等教育财政的供给主体、高等教育财政投资主体的行为以及公共财政投入促进高等教育公平的可行性三个方面,论述了公共财政投入与高等教育公平的关联性,为本文接下来的研究创造了一个理论平台。
第三章从高等教育入学机会、高等教育财政经费的分配以及高校资源区域配置状况来分析我国高等教育公平现状。
第四章从高等教育财政投入的总量来看,尽管我国高校在校生人数随着高等教育的扩招不断增加,但高等教育经费的总投入却没有相应大幅度增加。从高等教育财政投入的结构来看,不同地域的高等院校投入存在差异,投资内部的结构不合理,重点院校与一般院校的投入也存在着很大差距。从高等教育财政投入的配置方法来看,目前我国高等教育财政转移支付缺位、高等教育财政法规执行不到位以及配置政策不够科学规范,这些因素都影响着我国高等教育的公平。
第五章提出为促进高等教育公平,公共财政投入应遵循合理化、均衡化、补偿原则。在公共财政框架下,区分城乡之间,区域之间、社会阶层之间的差异,明确政府的财政责任,建立规范的转移支付制度,完善高等教育对贫困学生的资助体系,在加大高等教育财政投入的基础上,形成以政府财政为主体、社会、家庭共同承担并以法律形式确立的促进高等教育公平的财政投入体制。