改革开放以来，随着城市市场经济和市民社会的不断发展，非政府组织迅速兴起，已经改变了中国城市公共服务的供给格局，它作为政府社会公共事务管理的“合作伙伴”，在参与提供公共服务、维护和实现公共利益、促进城市社会治理模式转变中发挥了重要作用。本文立足于我国城市社会现实，对中国城市非政府组织的公共服务供给进行了系统研究。导论部分分析了研究“中国城市非政府组织公共服务供给”这一主题的现实必要，阐述了其理论与实践意义，对非政府组织公共服务供给的国内外研究现状进行了理论检视，并点明了本文的研究思路和研究方法。第一章主要从兴起与价值、内涵与特性两个角度对公共服务进行了理论阐释，在中国城市的视阈下，分析了城市非政府组织的公共服务功能。第二章在分析城市公共服务供给由“一元模式”到“多元合作”的发展趋向的基础上，通过实证分析，研究了城市非政府组织公共服务供给的主要模式。第三章着重分析了中国城市非政府组织的公共服务供给的体制性困境、权能性困境和结构性困境，并对产生这种困境的原因从历史和社会两个角度进行了解析。第四章针对上述困境，立足中国城市公共服务现状，从价值与理念、体制与机制、领域与框架、结构与管理等维度对中国城市非政府组织公共服务供给的治理路径做出了理论探索和实践思考。本文的结语部分，指出了文章的立意所在，即通过发挥城市非政府组织在公共服务供给中的功能与作用，进一步增进城市公共福祉，推动和谐城市建设，让城市市民在公共服务的享用中共享城市的和谐。