伊拉克进行战后国家重建四年多来,由于局势仍动荡不安,社会治安无法保障,暴力、仇杀、流血肆虐,经济重建根本无法开展,美国一手扶植的中央政府处于弱势境地,重建进程陷入严重困境,突出表现为政治上的一盘散沙,经济生活的民不聊生,社会安全濒临内战和本土文化的湮没危机。本文在厘清有关“国家重建”概念和指出上述现象的基础上,着力分析了导致此困境的内外部因素:即内部的国家认同危机和外部不同势力的干预。对照萨达姆执政时期伊拉克国家认同的存在和主权的独立,在伊战后国家重建过程中,美国操纵建立了什叶派主导的伊中央政府,默许了伊北部库尔德人的自治,而极力打压前伊复兴党所在的逊尼派,致使伊境内出现了严重的国家认同危机,“恐怖袭击”、“教派冲突”和“资源争夺”等是其突出的表象特征;美国欲极力将伊拉克打造成“大中东民主样板”,彻底打破了其原有的社会政治结构,使伊战后长期陷入混乱状态,进而使得恐怖组织利用这种乱象积极进行渗透,而聚合在“圣战”名义下的伊斯兰激进势力则把伊作为反美的主战场。同时,有关邻国势力与伊境内各利益方存在着千丝万缕的联系,因而战后重建中的伊拉克不可避免地成了他们的利益角力场。因此,内外合力的共同作用下,伊战后重建便背离了民众的意愿和国家重建的常态,因而不可避免地陷入了重重困境当中。但随着时间的推移,伊拉克民众会越来越倾向于“伊拉克人”的国家认同,期盼有一个能给他们带来安全和尊严的中央政府;美国也正在借助国际社会力量以摆脱其在伊问题上的内外困境,联合国主导伊战后重建趋势逐渐明朗。因而,在国际社会的帮助下,在民众的积极支持下,努力重构伊拉克境内外各种身份认同,缓解伊战后国家重建困境是可以预期的,而中国在这一过程中也是能够有所作为的。