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为缓解中低收入家庭的住房需求与高房价之间的矛盾,解决“夹心层”住房问题,2009年公租房建设正式提上议程,目前,全国部分城市己着手全面推动公租房的建设并且取得阶段性的成果。面对公租房建设庞大的资金需求,怎样将政府宏观调控与市场机制结合,积极探索创新融资模式,多渠道筹集资金、满足其建设需求,成为公共租赁住房健康快速发展需解决的关键问题。
本文以公共租赁房这一社会热点为研究对象,以公共租赁房的融资模式为主要研究内容,通过文献阅读、资料收集、系统分析等方法从奠定理论基础-宏观现状描述-具体运用分析这样一个思路,由浅入深,从全国公租房融资大背景的描述直至最后落脚于重庆市融资的具体分析,将我国现行的重庆特色的公租房融资模式的优势与风险一一呈现,为我国公租房的融资提供经验借鉴:
①介绍了研究背景、研究目的和意义,以及研究方法和具体思路。结合国内外研究现状,以及公共住房理论、融资理论等相关理论,阐述了公租房的概念、特征等。目的在于为后续研究打好理论基础。
②总述我国公共租赁房发展状况,和目前国内各大城市公共租赁房的主要融资模式,主要分为政府财政划拨为主的融资模式、政府专门机构融资模式和投融资平台融资模式。目的在于分析影响我国公租房融资的主要因素以及所存在问题,从全国范围对公租房融资模式的现实情况有一个总体把握。
③阐述重庆市公租房融资模式现状和特点,并通过建立“3A”模型,从资金可接入性(Accessibility),经济可承受性(Affordability),资金可获得性(Availability),分别对资金融得-资金运转-资金的偿还三个环节具有的优势与存在的风险提出看法,并着重就重庆市国资投融资平台现状进行分析,得出重庆市公租房融资依然存在渠道单一、资金偿还存在疑问以及“公”的循环系统存在潜在腐败等问题。最后,结合重庆市公租房建设现状,针对公租房不同阶段,结合各自融资方式特点,通过利用不同融资渠道的组合,为重庆市公租房融资提出一种新的融资模式组合建议。
④为本文作结,提出展望和局限。