【摘 要】
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人大调查权是人大以及人大常委会在行使立法、任免、决定、监督等宪法赋予的职权时,依法采用特定方法查明相关事实的权力。它是一项辅助性的权力,调查不是目的,而是实现特定
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人大调查权是人大以及人大常委会在行使立法、任免、决定、监督等宪法赋予的职权时,依法采用特定方法查明相关事实的权力。它是一项辅助性的权力,调查不是目的,而是实现特定权力的手段。而人大罢免案中的调查权是指由人大或人大常委会所组成的调查委员会享有的,以被提请罢免的“一府两院”组成人员或人大代表为调查对象,对罢免案的罢免理由进行调查的权力。人大罢免案中调查权的行使,对于确定核实罢免理由的真实性、保障公民知情权、维护被罢免者的正当权益、保障人大的监督权威和加强权力制约具有重要的意义。然而,这项重要的权力却长期不被重视,一方面,《宪法》、《监督法》等法律将其限定为特定问题调查权,只规定了以组成调查委员会的方式行使调查权;另一方面,即使依据现有的法律规定,该项权力也从未启动过,在人大罢免案的实践中,人大及其常委会往往是在有关官员或人大代表“东窗事发”,被纪委调查之后才“走过场”式地投票罢免,人大的监督权威在罢免案中无法获得充分体现。要将人大的罢免权真正落实到位,增强人大监督权威,需要从各个方面进一步完善人大罢免制度。利用好人大罢免案中的调查权,并积极行使,就是其中至关重要的一步。因此,需要理清我国人大罢免案中调查权的基本原理,在此基础上,从观念转变、明确原则、理顺关系、程序改进等方面完善人大罢免案中调查权的行使机制,为以后调查权在人大罢免案中的行使进行一些有益的探索。
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