随着城市经济发展，城市化进程处于迅速发展阶段，人口大量向城市集聚，城市建设对土地的需求越发强烈，农业用地在此压力下不断减少的同时，城市建设用地未能得到合理利用，造成了人地矛盾激化，因此必须转变土地现状的粗放利用，优化城市土地结构，提高土地利用效率。城市土地集约利用研究对于解决当前矛盾具有重要的现实意义。文章首先根据西安建设用地扩展变化进行研究，分析西安城市用地现状特征、土地数量和用地类型扩展的规律，并对西安城市土地集约的驱动力和影响西安城市土地集约利用的因素进行研究分析。其次对西安土地集约利用状况作实证研究，运用多目标规划研究的理论，采用专家咨询法和层次分析法相结合来确定指标因子权重，构建了西安市土地集约利用的评价体系，采用模糊评价法对西安市土地利用在宏观层面进行评价，从整体上判断得出西安城市土地利用尚处于粗放状态。接下来采用多因素综合评价法对主城六区进行了集约度量化评价，得到各区土地集约利用综合值，指出六区土地利用集约规律和未来集约发展的主要区位。最后根据目前西安单中心圈层式城市形态结构，结合城市建设和城市发展状况处于旧城区与新区双重结构调整阶段，提出了基于土地集约利用的西安城市空间发展模式。并提出了实现西安市土地集约利用的对策。