作为共和国首任总理,周恩来为我国的宪政建设做出了卓越贡献。其宪政思想主要包括以下几个方面。第一,他运用马克思主义法学观点,清晰阐释了宪法的产生、内涵、作用等方面;同时,他也重视宪法的制定和实施,他主张制定宪法要从实际出发,采取慎重的科学的态度。对于宪法的执行,他强调要有法必依、按章办事。第二,作为政府总理,周恩来不仅是民主的倡导者,更是民主的实践者。他的民主思想的核心是人民当家作主。他明确指出社会主义人民民主是社会主义的本质所在。他主张民主与专政相结合,民主与集中相结合。他还重视民主形式的多样化。周恩来还从国家制度的角度来观察民主,强调民主必须制度化、法制化。第三,关于社会主义法治,他主张“宪法至上”,并处处以身作则。他指出必须建立健全社会主义法制,这是宪政的基础;必须坚持有法必依、依法办事,一切以法律为依据;强调要加强司法工作,这是是依法治国的重要环节,并主张加强对政府工作的监督。第四,周恩来积极领导并参加了中国人民争取、保障和维护人权的斗争。他指出了社会主义人权同资本主义人权的本质区别;并强调人权的争取,必须以国家的独立、民族的解放为前提;人权的解决,必须大力发展生产力,以满足人民群众日益增长的物质文化需要。第五,关于宪政改革,周恩来指出了宪政改革的必然性和必要性,并指出了宪政改革的重点与原则。第六,周恩来宪政思想对当今中国政治体制改革的启示,包括宪法与实践的关系;扩大民主的途径;司法改革;公民的政治参与和如何实现人的全面发展等。