BEPS背景下特别纳税调整管理对策研究

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在经济全球化的背景下,跨国公司税基侵蚀与利润转移(BEPS)愈演愈烈,引起了各国的高度关注。2012年,二十国集团(G20)领导人委托经济合作与发展组织(OECD)启动实施BEPS行动计划,旨在修改国际税收规则,遏制跨国企业规避全球纳税义务、侵蚀各国税基的行为。2013年6月,OECD发布《BEPS行动计划》。面对如此严峻的国际税收形势,在BEPS背景下,习近平主席多次在G20峰会上就打击国际逃避税作出重要指示,为新形势下中国特别纳税调整工作以及国际特别纳税调整合作指明了方向。国家税务总局从程序支持层面、规则制定层面和工作推进层面,积极参与BEPS行动计划,并在政策制定和政策执行方面,推动BEPS成果在中国落地。DZ市国税局也在特别纳税调整工作中取得了新进展,不断加强基础管理,强化监控管理,实施重点突破,为维护中国税收权益做出贡献。但是,在BEPS背景下,特别纳税调整工作仍存在问题,税务机关应加强特别纳税调整管理。本文的主体结构主要分为五章。第一章是导论,主要介绍研究的背景和选题的意义,总结归纳国外和国内研究成果,明确研究内容与方法,指出创新之处。第二章是BEPS背景下特别纳税调整管理的理论基础,主要介绍跨国公司BEPS的概念、特点和四种具体避税手段,阐述特别纳税调整管理的范畴和六大管理事项,总结出特别纳税调整管理工作所遵循的调整方法和操作流程。第三章是BEPS背景下中国特别纳税调整管理的实践,从BEPS项目的基本情况开始介绍,概括出BEPS在中国的体现以及中国近年特别纳税调整管理进展,并有针对性地指出特别纳税调整管理中存在的五个问题。第四章是BEPS背景下DZ市特别纳税调整实例,主要是立足DZ市国税局的征管实践,概括介绍DZ市近年特别纳税调整管理工作开展情况,然后详细介绍四个不同类型的特别纳税调整管理案例,并从中总结出特别纳税调整管理工作经验,找到特别纳税调整管理工作中存在的不足。第五章是按照前述分析的中国特别纳税调整管理中存在的不足,有针对性地从总局、省局、市局三个层面提出特别纳税调整管理的对策建议,以积极应对BEPS挑战。
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