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本文在综合利用水资源学、经济学、法学、管理学等理论的基础上,基于水权及水权转换方面理论的分析和理解,借助对国外水权市场和水权转换的分析,结合宁夏河套灌区水权转换的实践,研究和探讨了宁夏河套灌区水权转换可持续发展的制约因素,并针对性地提出了促进宁夏河套灌区水权转换进一步发展的建议和策略。
本文首先分析了西方国家和一些发展中国家水市场和水权转换的理论和实践经验及我国目前水权市场及水权转换方面的研究现状和实践探索。其次,对水权、科斯定理、水市场、水权转换等相关水权转换方面的理论做了探讨和阐述。第三,结合相关理论,对宁夏河套灌区的水权转换试点做了实证分析。具体分析了宁夏的初始水权分配、宁夏河套灌区水权转换的特点及诱因,介绍了灌区近儿年来在水权转换方面所做的探索,并对其产生的经济价值、社会价值和对水权转换理论所贡献的价值做了简要评析。第四,再对宁夏灌区水权转换制度建设取得成效肯定的同时,探讨了宁夏目前政府推动型水权转换模式及相关运作机制中存在的缺陷,并分析了水权转换对相关第三方利益的影响和补偿制度完善的问题。最后,基于宁夏水权转换可持续发展的角度,提出了策略和建议。一是完善政策法规,推进水权制度建设;二是深化水权初始分配制度,积极培育水市场;三是深化水权主体界定,重视农民用水协会的作用;四是深化节水措施,建立节水激励机制;五是建立相关利益者补偿机制;最后,明确政府在水权交易中的职能定位,注重行政配置与市场的结合。