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流动人口高速增长的大背景下,随着流动人口政策的转变,上海近450万的流动人口对城市的服务职能形成了巨大的挑战,人口流动与城市适应的问题成为学界研究的热点。本论文选取上海市中心城区的流动人口为研究对象,重点考察流动人口使用城市公共设施的基本情况,总结使用特征及其变化规律,以期为公共设施的规划配置提供参考,从一个侧面为城市应对流动人口的高速集聚提供帮助或借鉴。
论文通过对典型聚居区--虹锦社区的问卷调查与访谈,以调查数据为基础,从静态和动态两个维度揭示流动人口使用城市公共设施的基本特征及变化规律。
首先,通过与户籍居民的横向比较,流动人口在公共设施使用方面呈现出如下静态特征:(1)对经营性设施的选择,与户籍居民之间存在显著的分异现象,而临界点出现在地区商业街;(2)流动人口对公益性设施的使用极少,且呈现出需求刚性越强的设施使用越少的整体特征。其次,流动人口内部不同特征群体的纵向比较表明,流动人口对城市公共设施的使用存在一定的变化规律:(1)随着收入水平的提升,流动人口对公共设施的使用呈现出层级性上升的特征;(2)随着住沪年限的增长,流动人口对公共设施的使用不断增强,但无质的提升;(3)不同的留沪意愿决定了流动人口的生活标准,准备长期在沪发展的群体对公共设施的使用明显多于暂时来沪打工者。
总体看来,流动人口对城市公共设施的使用处于一个相当低的水平。从公共设施配置的角度来看,城市对流动人口的适应应该是一个“引导”优于“迎合”的过程,从而提升流动人口的生活水平。当然这不仅仅是规划配置的问题,而是经济、文化、社会保障等多方面的集合。
最后,论文对可以进一步深化研究的方向进行了简要的探讨。