随着人类对环境干扰的日益加重、经济全球化和食品贸易的迅速发展,食品质量安全已经成为全球广泛关注的重要问题,各国纷纷展开食品质量安全管理体系建设研究。本文为解决食品质量安全问题,为社会提供安全食品,认为应从单一区域政府管理源头抓起,从源头抓起,关键是解决好保障食品安全源头的食品安全管理体系建设问题。构建完善的保障食品安全源头的单一区域政府食品安全管理体系对于保障区域消费者身体健康,构建和谐社会;指导农业结构战略性调整和增加农民收入;创新区域生产和生活方式,促进环境和资源可持续发展;指导食品行业全面参与国际贸易和竞争等方面均具有重要意义。文章首先从分析了解吉安市食品质量安全和食品质量安全监管现状入手,在对吉安市食品生产、加工、储存、运输和销售环节过程分析中,认为食品质量安全的保障体系仍与目前的实际监管需要差距很大,致使吉安市食品质量安全存在问题仍然较多。其次着重描述了与本研究相关的HACCP理论----危害分析关键控制点理论、“柠檬市场”理论等新制度经济学以及信息经济学理论及其在食品质量安全领域的应用,基于从理论上深入分析和探讨食品质量安全问题,并从中得出对吉安市食品质量安全管理体系建设问题有重要意义的一些理论性结论。再次针对吉安市食品质量安全管理现状,指出了吉安市食品质量安全管理体系存在以下问题。一是食品安全标准修订和实施有待加强;二是缺乏统一高效的食品安全检测技术体系;三是食品安全信息资源服务和信用制度不健全;四是小企业小作坊不良生产行为严重;五是食品安全监管机制运行不畅。在此基础上笔者运用信息经济学和管理学的相关理论,分析了影响吉安市食品质量安全管理问题的因素。认为问题的产生除与食品市场固有本质因素和我国食品安全监管机制息息相关外,还与本地区特有因素的影响有关。并进而指出环境因素、认证体系与标准滞后、市场监控能力不强等是影响吉安市食品安全管理的主要因素。最后文章运用食品HACCP管理理论和信息经济学相关基本理论的思想,从构建完善食品质量标准体系、食品质量全程控制技术体系、食品质量信息服务体系和食品质量监控管理体系四个方面对吉安市食品质量安全管理体系提出了总体构想、建设思路和相关对策。在构建完善食品质量标准体系方面,认为应加大标准清理、修订和研制工作力度;要加强标准化示范区建设;要加大环境监管力度。在构建完善食品质量全程控制技术体系方面,认为要在食品种养环节发展产地安全过程控制技术;在食品生产加工环节引入推广“HACCP”体系;在食品经营消费环节引入推广“ISO9000”认证体系。在构建完善食品质量信息服务体系方面,认为要鼓励企业诚实公布食品安全信息;政府应建立食品安全信息征集制度;政府应建立食品安全信息披露制度。在构建完善食品质量监控管理体系方面,认为要健全法律标准体系;要建立检验检测体系;要建立全程监督体系。在上述总体构建的基础上,认为应进一步加强市场准入环节制度建设、加强标签管理制度建设和发挥行业媒体的作用等方面的相关配套措施建设。