提升政府统计公信力的对策研究

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随着政府统计的关注程度日益增高,政府统计公信力面临着巨大考验。本文研究政府统计公信力,一方面对丰富品牌统计理论、协同理论、决策理论具有重要的理论与借鉴意义,另一方面对改善政府统计部门的服务质量和提升政府统计公信力起着重大的战略作用。本文首先系统综述了国内外关于政府统计公信力的研究成果,其中国外学者关于政府统计公信力的研究主要集中在统计数据质量有效性及如何控制评价的讨论,构建了操作指标和评价体系;国内学者在研究政府公信力方面形成了较完善的体系,但对政府统计公信力的研究并不深入,多为政府统计公信力的涵义及概念界定、统计数据质量管理及评价体系、导致公信力弱化的原因及提升途径等。总结起来目前学术界关于政府统计公信力的研究存在五点不足:缺乏评价标准、缺乏研究体系、缺乏定量研究、缺乏性质区分、缺乏政策关联。接着从政府统计机构、政府统计数据和政府统计公信力三个方面阐述了政府统计公信力的基本概念,介绍了政府统计公信力形成的四个阶段:统计数据的产生、公布、接收、评价,以及影响政府统计公信力形成的政府因素、公众因素和系统因素。以我国政府统计公信力为研究对象,分析得出我国政府统计的现状和问题表现在:统计标准不一致,数据可用性低;人为干扰统计数据,统计工作缺乏客观性;统计工作不连续,统计数据效率低。这些现状充分说明我国目前的政府统计公信力不高,究其深层次的原因主要是统计体系国际趋同性不强,统计体制与市场经济需求不符,统计机构及职能设置不合理,统计监督及责任机制不配套,统计人员队伍素质偏低。国外发达国家经过多年的探索发展,已经形成一套比较成熟的政府统计体系,本文以美国政府统计为例借鉴其先进的发展经验。通过对政府统计公信力的理论研究以及与国外先进经验的对比,结合我国政府统计公信力的现状,本文从法律、体制、方法、文化等层面提出了以下对策建议来提升我国政府统计公信力。完善政府统计法律体系,强化统计法律意识;规范政府统计管理体制,改革政绩考核机制;创新政府统计科学方法,完善统计方法制度;建设政府统计行业文化,树立积极向上政绩观。
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