高校内部会计控制是高校为了保证国有资产的安全完整、确保会计工作质量而设置的一系列相互联系、相互制约的制度、方法等组成的有效管理体系。随着高校改革进程进一步加快，传统的高校内部会计控制面临着巨大的挑战。一方面，最近几年高校规模的急剧扩大、导致资金来源和使用管理的变化与以前明显不同。这意味着高校内部会计控制的内容和范围将发生很大变化。另一方面，内部会计控制系统本身需要不断创新，不断发展和完善，以克服其固有的缺陷。这需要我们根据新环境、新情况、新问题对高校内部会计控制加以重新设计。目前，虽然我国大部分高校都已建立了内部会计控制制度，但具体实施情况却并不尽如人意，财产物资内部会计控制薄弱，固定资产及物资的采购、验收、保管等职责未严格分离，设置账外账；对多年来的毁损、报废、短缺、改造的固定资产不作会计记录，造成账实不符及国有资产流失等等。另外由于高校是以教学科研为工作中心，长久以来，内部会计控制的重心偏向于教学和科研经费的控制，而对学校融资和投资环境以及学校基本建设方面则缺乏有效控制，致使某些人得以利用这些漏洞进行违法犯罪活动，给高校造成不应有的巨大损失内部会计控制作为加强单位内部管理的重要手段和方法长期以来都受到国外理论界和实务界的重视。但我国对内部控制领域的研究和应用水平还很有限。已发布实施的有关内部会计控制的法律法规还比较少，一直未能形成一个相对完整的内部会计控制理论体系。近年来，我国会计理论界和实务界的一些专家学者对内部会计控制的研究也多有涉足。但是内部会计控制法律法规，还是内部会计控制阶段性研究成果或相关专著，多是从企业或行业的角度予以规定和探讨。专门针对高校内部会计控制的研究甚少。由于没有专门针对高校内部会计控制的法律法规指导，高校结合自身情况制定的内部会计控制制度也不健全，从而妨碍了内部会计控制规范作用的发挥。 为此，本文运用了调查法、案例法、比较法、实证法等对高校内部会计控制进行系统分析，沿着提出问题、分析问题现状、寻找解决问题的对策这一路径出发。 全文的核心内容在于：通过对高校内部控制的现状可以看出，高校不是缺少内部会计控制文件和规定，而是缺少具体实施内部会计控制的方法、措施和对策。关键问题是如何建立一套科学、严密、可操作性强、行之有效的内部会计控制系统。目前，高校所设置的内部会计控制系统由于缺乏科学的理论基础和切实可行的控制措施，其本身存在一定的缺陷和不足，最终导致无法取得预期的控制效果，还需对其不断地加以改进和完善。为此，本文针对当前高校内部会计控制实施过程中存在的问题，对高校内部会计控制实施情况进行了较深入地研究，旨在按照高校内部会计控制重点内容设计一套比较科学、严密的高校内部会计控制系统模式，保证高校会计工作质量，促进高校的改革和发展。本文通过借鉴国内外内部控制的理论和实践，同时依据我国内部会计控制法规及高校财务制度对高校内部会计控制进行了系统的理论分析，尤其对高校内部会计控制的特点进行了剖析，为设计一个比较严密、完善的高校内部会计控制系统奠定了理论基础。在此基础上，利用案例法对我国高校内部会计控制现状进行了深入分析，找出其存在的问题，明确了加强和完善高校内部会计控制的必要性。由于高校内部会计控制是由多个环节、不同要素组成，它们有着不同的功能和作用，相互联系、相互制约、相辅相成，并按照一定的结构组成一个完整的系统。因此，紧接着从高校内部会计控制的范围和关键点出发，分析了高校内部会计控制环境、会计系统和内部控制程序方面的情况，找出关键点。有针对性提出完善高校内部会计控制的对策与措施。最后，根据目前高校内部会计控制的重点内容和薄弱环节具体设计了货币资金会计控制系统、筹资与投资会计控制系统和工程项目会计控制系统等。 全文整体结构如下： 前言部分总体概括了内部控制理论和实施现状的发展情况，为后面章节的叙述作了在一个铺垫。 第一章，阐述了高校内部会计控制研究的理论基础：控制论、系统论、信息论及内部控制理论。 第二章，高校内部会计控制的现状与分析。首先论述了高校内部会计控制的特点，然后分析了高校内部会计控制的现状，最后得出结论：加强高校内部会计控制是必须的。 第三章，对高校内部会计控制的范围和关键控制点的理解。首先论述了高校内部会计控制环境方面的情况，然后分析了高校的会计系统和内部控制程序方面一些关键点。并依据这些关键点对如何强化内控制度找到了方向。 第四章，完善高校内部会计控制的对策与措施。建立健全内部会计控制的原则和措施。 第五章，高校内部会计控制重点。对高校内部会计控制中的五个重点内容及关键点——货币资金、筹资与投资、工程项目、预算外收入及各种支出，进行了单独论述。 本课题拟达到以下的创新目标：希望本研究中对高校内部会计控制的发展能有一定的理论价值和推动意义，对目前国内高校财务工作中普遍存在的问题和违法乱纪等行为起到一定的现实遏制作用。