我国公务员激励机制存在的问题及对策研究

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在政府的公共管理中,公务员作为公共政策的制定者和执行者,公共产品及公共服务的提供者和组织者发挥着重要作用。转变政府职能、提高行政效率、提升政府形象,从根本上说就是要转变公务员的行政理念,提升公务员的工作积极性,创新公务员的行政方式,这就需要一套完善的公务员激励机制。建立有效的公务员激励机制一方面能够提高公务员工作的创造性与主动性,提高政府公务员管理的有效性,为政府进行公共管理和服务提供保证。另一方面,激励作用的有效发挥也是防止权力异化、建设廉洁政府的前提。本文首先从激励的涵义及激励的类型谈起,分析了西方激励理论中的人性假设理论、内容型激励理论、过程型激励理论和综合型激励理论,并简要分析了各种理论对我国公务员激励的启示。然后,从分析我国公务员激励机制的涵义、内容及特殊性入手,对我国公务员薪酬制度、考核制度、培训制度、奖惩制度、职务升降制度以及具体激励方法的选择进行深入剖析,在对现状审视的基础上,分析问题存在的原因,以求为我国公务员激励机制的完善找到突破点。通过对我国公务员激励机制现状的审视,从创新我国公务员激励的理念,创造具有激励功能的行政环境,优化激励制度设计,丰富激励方法四个方面,提出完善我国公务员激励机制的总体思路:以创新公务员激励理念为基础,以充分发挥公务员管理中各种激励因素的积极作用为核心,以营造适度竞争、充满活力、积极向上的行政文化为保障,以合理的职业生涯规划为支持,以打造高效、廉洁、充满活力的和谐政府为目的,统筹各种激励制度与方法的运用,在动态调整中不断完善我国的公务员激励机制。在本文的论证中,一直贯穿着一种思想:作为一个包括激励理念、激励制度设计、激励方法选择在内的完整的激励机制,其中的各种制度和方法是相互联系、相互渗透、相互影响、共同发挥作用的,公务员激励机制的完善,是理念创新、制度优化、方法多样化的统一。
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