农村主职干部全职化管理成效及改进研究——以湖北团风县为例

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村干部队伍是我国农村治理的中坚力量,在经济社会发展进程中发挥了无可替代的巨大作用,我国在村干部的管理领域做了大量的理论研究和实践探索,比如通过对村干部的工作动机或目标、工作行为状态、工作行为效果、工资期望及其政策需求等方面的分析,提出了建立科学合理激励机制让村干部能够安得下心来,干得了事,为新农村建设提供了坚实的人才保障;再比如,通过对村干部“公职化”可行性分析,研究探索村干部职业化道路,着力稳定村干部队伍等。  村党支部书记和村委会主任等农村主职干部作为村干部中的“核心”人物,是农村基层治理的“主心骨”,是党员群众的带头人,是村党组织发挥战斗堡垒作用的关键,是实施乡村振兴战略的“主力军”。然而,从过去农村主职干部工作中来看,各地都不同程度的存在工资待遇低、兼职化严重、工作事务繁杂、村干部工作积极性不高等现象,已经严重影响了村级服务群众效率,而且,由于村主职干部兼职化严重现象,部分村主职干部对村级事务不管不顾,对民生问题视而不见,不负责任;兼职化又使得村主职干部滋生腐败问题,存在权力寻租空间。所以,加强村主职干部日常管理,切实保障村主职干部待遇,从而提高村主职干部工作积极性十分有必要。而从2015年5月开始湖北省实施的农村主职干部全职化管理工作,就是从农村主职干部坐班制、工资待遇等方面对农村主职干部进行严格管理,政策实施以后,既可以让村主职干部这个岗位很有吸引力,又可以让村主职干部这个职业有社会地位、有政治价值、有经济保障;既增强农村主职干部职业的关注度,又使得农村主职干部在村级事务中的领导核心地位得到了加强,既激发了新时代农村基层工作活力,又加强了党的领导和村民自治权利,更是充分调动党员群众的主动性,推动村级事务蓬勃发展。  目前,农村主职干部全职化管理模式已在湖北省推广。自2015年以来,各地实施农村主职干部全职化管理已有三年的实践经验,农村主职干部全职化是否能够加强农村基层治理,提高主职干部工作积极性,主职干部全职化管理推广和实施过程中有哪些待改进和提升的,是研究拟解决的现实问题。  本研究拟结合团风县农村主职干部全职化管理工作的特点,对农村主职干部全职化管理实施成效开展研究,分析了当前村主职干部工作现状,从村民评价满意度视角、上级管理部门满意度视角和村主职干部自身满意度视角等三个方面对村主职干部的管理成效和存在问题进行了分析,并提出新时代下农村主职干部全职化管理工作改进对策及建议:构建农村主职干部全职化素质能力体系、优化管理环境和完善干部工作制度三个方面来阐述完善村主职干部全职化管理的对策,并利用科学的方法,结合各地实际,让村主职干部全职化管理的途径和方法得到进一步增强,进一步推进全职化管理新模式适应新时代要求,改进和提升农村主职干部全职化管理的工作成效。
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