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在全球经济一体化的大背景下,市场经济已经愈来愈演变为品牌的竞争。美国品牌价值协会主席莱利·赖特曾说:“未来的营销是品牌的战争。拥有市场比拥有工厂更重要。拥有市场的唯一办法,就是拥有占领市场主导地位的品牌”[1]。品牌战略促进区域经济发展的作用日益凸显。西方发达国家在实施品牌战略以及品牌扶持策略方面积累了丰富的成功经验。 国内越来越多的地区,包括地处西北边陲的新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州,也充分认识到品牌是促进区域经济发展的重要载体和有效途径,实施品牌战略是政府的重要职能和责任,普遍提出了品牌发展战略,也推出了一批政策举措来扶持品牌发展,取得了一定的经济社会效益。但是,现行扶持策略基本是“一刀切”,即资源平均分配,没有体现扶优扶强;政策平均用力,没有考虑到偏好因素,究其根源是缺乏基于品牌选优和政策选择的视角。众所周知,政府掌握的公共资源(包括政策资源和物质资源)都是有限的,有限的资源理应好钢用在刀刃上,用到最能促进区域经济发展的品牌上,既体现扶优扶强,同时也实现政府资源的投入产出效益最大化。但是,从已掌握的学术文献、理论研究成果及各地政府的实践来看,政策的制定和实施既没有体现因业、因企、因牌制宜,也缺乏对以往的扶持策略进行量化绩效分析,某种程度上制约了品牌扶持策略的效用和效率。 本文以“区域发展中的品牌扶持选择与政策优化研究”作为切入点和着力点,综合运用文献研究法、比较分析法、案例分析法、问卷调查法、多目标优化法、投入产出分析法和政策分析法等多种方法工具,重点开展了以下五个方面的研究: (1)在全面梳理国内外相关研究成果的基础上,就品牌促进区域经济发展的机理进行了分析,发现品牌对区域经济发展有积极的促进作用,品牌扶持政策作用于企业经济产出有多条路径。通过对品牌政策效果的定量分析,发现品牌政策的实施效果受企业所在行业的投入产出特征、企业所处的发展阶段和企业政策偏好影响,政府在实施各类扶持政策时,应当有的放矢,因企、因业、因策制宜,使品牌政策的投入产出效益最大化。同时还就国内外在品牌扶持策略方面的差异进行了归纳比较,就政府优化品牌扶持策略的必要性、可行性进行了深入的探讨。 (2)以新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州为样本,面向全部品牌企业,开展了问卷调查分析,摸清了制约企业品牌建设的瓶颈问题和企业的迫切需求,掌握了政府现行扶持政策存在的突出问题以及今后努力改进的方向。 (3)通过对品牌发展各阶段政策的梳理,从政策影响机理的角度,将政策进行分类,重点针对一次性奖励、贷款利率优惠、税收减免等政策,基于投入产出理论和政策分析理论,从企业、区域经济和政策实施前后效果对比三个层面构建了品牌扶持政策的影响评价模型,探索了品牌扶持政策绩效的量化评价思路和方法。结合新疆昌吉州的典型品牌企业,对评价模型进行了应用,评价了各政策对不同类型品牌企业经济产出的影响。 (4)充分考虑品牌所在的企业、行业、区域和产业结构属性,基于多目标优化理论和政策分析理论,选择品牌企业对GDP的贡献(产值)、吸纳就业和低碳等三个目标,从追求品牌政策扶持效用和效率最大化出发,构建了品牌扶持选择与政策优化模型,达到了在现有的众多品牌企业中选择能够带来最大产出的最优的品牌组合和辅以最佳的品牌扶持政策组合的目的,并结合昌吉州的典型品牌企业实际数据,检验了方法的有效性。 (5)结合问卷调查分析、扶持政策绩效量化评价、品牌扶持选择与政策优化模型等分析研究论证,重点从选择能够给新疆昌吉州带来最大产出的品牌组合并辅以最佳的品牌政策组合的角度提出了富有建设性的对策,理出了建议政府实施的品牌政策扶持清单,还从政府介入、战略规划、产业政策、人才、技术、公共服务改进、产权保护、品牌推广扩散等方面提出了合理化建议,期望能对新疆昌吉州在实施品牌战略方面调整扶持策略重点,集中优势资源,突出扶持的关键,优化配置、择优支持,形成品牌创建的良性循环等方面起到决策辅助支持。