【摘 要】
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近年来,随着城市化和工业化的快速发展,我国城市用地需求量大大增加,大量农村土地特别是城市近郊的农村土地被国家强制性征收。而我国现行的土地征收制度产生于20世纪50年代
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近年来,随着城市化和工业化的快速发展,我国城市用地需求量大大增加,大量农村土地特别是城市近郊的农村土地被国家强制性征收。而我国现行的土地征收制度产生于20世纪50年代特殊的计划经济时期,它为我国的各项经济事业的建设起到了巨大的促进作用。但是随着经济的发展和国家征地工作的日益展开,土地征收制度存在的内外缺陷也日益显现出来,现行的征地制度已越来越显现出与时代的不适应性,并由此造成许多严重的社会问题。如失地农民保障问题、政府权力滥用问题。这些问题若不能得到及时有效的解决,必将成为影响社会安定团结的不利因素。因此,对我国土地征收法律制度研究和完善具有极其重要的现实意义。本文首先对土地征收的概念、特征和合理性等基本理论进行论述,然后回顾了我国土地征收制度的发展历史,随后指出我国现行土地征收制度存在的实体性和程序性的缺陷,并从经济学角度对这些缺陷做了细致的评析。借鉴国外发达国家以及我国台湾地区先进的土地征收制度经验,在考虑本国现阶段的基本国情的基础上,创新性地融合我国东部较发达地区三种先进的征地制度改革模式,试图找出完善我国土地征收制度改革之路:征地制度的改革必须遵循一定的原则、建立现代集体土地产权制度、严格限定公益性征收、完善补偿制度、完善程序制度;完善使用权流转制度——非公益性用地解决方法。
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