四川省不仅是中国十三个粮食主产区之一,而且是中国西部唯一的一个粮食主产区。同样,四川作为人口众多的省份之一,也是主要的粮食生产和消费大省。稻谷是四川省主要的粮食生产品种和消费品种,但在近些年,四川省存在稻谷的实际消费量高于生产量的情况,稻谷产需缺口有不断拉大的趋势,结构性矛盾较为突出。2021年中央一号文件提出“提升粮食和重要农产品供给保障能力”,稻谷作为四川省的主要口粮消费品种,稻谷的稳产保供是保障口粮安全的基础和核心。稻谷生产和供应受自然灾害和突发事件影响较大,稻谷稳产保供涉及的生产、流通、储备及销售环节在各类突发事件中都暴露出了一些问题,因此,当下做好四川省稻谷稳产保供的工作对提高四川省粮食生产能力、保障口粮安全促进种粮农民收入增加等方面均具有一定现实意义。本文以粮食供需平衡理论、马斯洛需求层次理论和农业供给侧结构性改革理论为理论基础,以2003-2018年四川省稻谷生产和消费的相关数据为数据基础,对四川省稻谷生产和消费历史情况及影响因素进行分析,并讨论了四川省稻谷在稳产和保供方面的突出问题,针对存在的突出问题,建立相对应的长效机制。首先,具体通过分析四川省稻谷播种面积、稻谷总产量以及单产情况对四川省稻谷供给的整体状况进行分析;四川省稻谷消费状况则按消费类型进行分类,从四川省口粮用稻、工业用稻、饲料用稻和种子用稻四个方面进行具体分析,结果显示:四川省稻谷播种面积2003-2018年为减少态势,尤其是2008年,由于受到汶川大地震的影响,土地破坏严重,2008年后稻谷播种面积持续减少,2018年比2003年减少2.9%。由于技术进步的影响,稻谷产量总体降幅较小,为1.31%,且在近几年产量呈增长态势,单产水平也有所增长。四川省稻谷消费总量呈增长趋势,且消费量大于生产量,产需缺口有拉大的趋势。其中,影响四川省稻谷产需的因素主要有农业技术、工业发展、人口数量、饮食结构及人均可支配收入。其次,本文将四川省稻谷稳产保供的突出问题分为稳产和保供两个维度进行分析。稳产方面的突出问题主要是由于种粮效益相对较低导致的农民种粮积极性不高以及目前四川省农业技术推广困难的问题;保供方面的突出问题主要在于流通环节,四川省稻谷仓储、流通以及应急保障能力有待提高。最后,针对前文所分析的四川省稻谷稳产保供存在的具体突出问题,本文提出构建并完善生产激励机制,以激发农民种粮积极性;完善技术推广机制,加强农业技术基层推广队伍建设;完善产销衔接机制,打通省内和省外的产销衔接通道;完善储备调节机制,提高应急条件下的稻谷保障能力。