认罪认罚从宽案件量刑建议的问题与对策

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经历了两年的试点工作后,认罪认罚从宽制度于2018年10月被正式写入《刑事诉讼法》。该制度的实行提高了司法公信力与公诉质量,精简了审判程序,从而提升了审判效率,促进了社会矛盾的化解。然而,实践中对检察机关应当提出确定刑建议或者幅度刑建议等问题依然存有争议。为了处理诸如此类的争议,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部在2019年10月24日颁布了《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),对其基本原则、认罪认罚后“从宽”的把握、被追诉人与被害人权益的保障、量刑建议等做了相对明确的规定。但是,该制度在实践中仍然存在量刑建议控辩协商不充分、量刑建议幅度较大、量刑建议适用范围小、从宽幅度标准不明确等问题。量刑建议作为该制度正常运转的核心与关键,其规范与否至关重要。过去已有学者对认罪认罚从宽制度量刑建议的提出过程、调整机制、精准化等做了相应研究,取得了一定的成果,但在实践中仍然没有形成一套合理、规范的量刑建议规范机制,也无法有效解决实践中出现的控辩协商不充分、量刑建议幅度较大等问题。可见,对认罪认罚从宽案件的量刑建议应该做进一步系统的分析与研究。综上,本文采用文献分析法、比较分析法、案例分析法、实证分析法等对认罪认罚从宽制度下的量刑建议进行研究。本文对搜集到的2016年-2019年我国认罪认罚从宽案件和2019年太原市某区人民法院办理的认罪认罚从宽案件进行相关法律性分析,简述了认罪认罚从宽制度在我国与太原市某区人民法院的适用概况。进而发现,在该制度下量刑建议存在的问题,并分析、思考其原因,然后提出相应的可行性对策,如:完善量刑协商机制、提高量刑建议精准性、明确从宽的具体幅度、提升司法工作人员素质等,从而充分发挥认罪认罚从宽制度的价值与优势,使其实现长足发展。
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