我国存款保险制度的构建研究

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当今世界,大多数国家加强金融监管、防范金融风险的通行做法便是建立存款保险制度,其对于保护存款人的利益、维护金融秩序的稳定有着积极的作用。存款保险制度与金融监管当局的审慎监管和中央银行的最后贷款人功能共同构成三大金融安全网,维护着金融安全体系的稳定。金融稳定已经成为现代信用经济时代的一个全球性重大课题,传统的商业银行业务在整个金融体系中的地位举足轻重。而当前的商业银行监管中,存款保险制度已经同中央银行及其他专门的银行业监管机构共同维护起银行以及金融业的稳定。近年来有关我国建立存款保险制度的话题一直争论不休。我国尚未明确建立存款保险制度,但并不意味我国的银行类金融机构不存在破产倒闭的风险。随着金融市场化改革的不断深入,以及2008年金融危机所引发的对宏观金融审慎问题的关注,存款保险制度再一次被推到了中国金融体制改革的前台。中国人民银行发布的《2010年金融稳定报告》显示,我国将于“十二五”规划期间正式实施存款保险制度,由此改变长期以来国家背负银行类金融机构破产倒闭风险的现状。本文以存款保险制度为研究对象,主要从四个方面进行阐述:第一部分,从存款保险制度的基础理论与发展综述入手,简要概述存款保险制度的创立背景以及发展过程,梳理存款保险制度在全球的发展现状,并对存款保险制度的几个重要内容进行了国际比较。第二部分,阐述存款保险制度的基本框架。从存款保险与金融安全网、规避道德风险和逆向选择等不同角度分析存款保险制度设计需要关注的问题;总结存款保险制度设计的基本内容。第三部分,阐述中国建立存款保险制度的环境。从宏观经济金融、金融监管格局以及法律制度三个方面,对中国存款保险制度的运行环境进行介绍。第四部分,阐述我国存款保险制度设计的构想。从考察中国与国外经济金融环境、监管模式以及诸多外部因素的差异出发,设计了符合中国当前国情的存款保险制度的几个主要内容。文章的第三部分和第四部分是本文的重点。
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