随着国际竞争的日益激烈,我国在国际上面临着越来越多的挑战。中小企业对国民经济发展具有重要意义,逐渐成长为我国国民经济增长和协调运行的基础性力量,成为我国融入国际竞争,接受挑战的重要凭据。在促进科技进步、缓解就业、促进经济增长、促进经济结构调整和优化等方面,中小企业同样起着不可替代的作用。然而,由于存在着规模小、实力弱、担保抵押品不足等特点,同时受到产权制度、信用和担保体制、融资风险及成本等因素的制约,中小企业难以获得其自身发展所需的融资,,使得其发展举步维艰。究其根源,在于中小企业在融资过程中遇到了“市场失灵”。因此,作为国民经济的宏观调控者,政府应动用其资源对中小企业融资进行引导和支持,推动和健全的中小企业融资体系的建立,引导和提高中小企业的融资能力,缓解中小企业在融资时所面临的“市场失灵。”有鉴于此,本文首先对中小企业融资的相关理论进行全面阐述,为后续我国中小企业融资体系的研究奠定理论基础。接着介绍了我国中小企业融资现状,分析中小企业融资陷入困境的原因。接着论述我国现阶段对中小企业融资的政策支持,并进一步指出应进一步加大政府对中小企业融资政策支持力度的必要性。在此基础上,本文基于政府服务的角度,提出构建中小企业融资体系的总体原则及体系框架,并提出了相应政策措施。最后,本文以湘潭县为例,在调查、分析湘潭县中小企业融资现状的基础上,提出了应以落实国家支持中小企业的信贷政策、促进银企合作、拓宽中小企业融资渠道、改善县域内信用环境、加大财政支持等方式缓解县内中小企业的融资困境。