《中华人民共和国政府信息公开条例》于2007年1月17日由国务院第165次常务会议通过,并于4月24日以国务院第492号令予以公布,同时定于2008年5月1日起施行。《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布对我国电子政务的发展与建设有着极其重要的作用,为电子政务面向社会“从信息上网到服务上网”的过渡提供了法律保障。政府门户网站建设是推进电子政务发展的核心内容。政府门户网站是我国政府部门提高自身执政能力和公众服务水平的一个一站式、综合性窗口,是推行电子政务公开,为社会提供政务信息和经济信息服务的重要平台,是广大普通老百姓了解政府有关路线、方针、政策和各种动态信息,实现与政府互动的重要途径。早在2003年,温家宝总理在主持国家信息化领导小组第三次会议时就指出：“大力推进信息化,是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势做出的重大决策,是我国实现工业化、现代化的必然选择,是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节,是覆盖现代化建设全局的战略举措。”然而,信息技术是一把双刃剑,在极大的方便了人们的生活时,安全方面问题也日益凸显。目前,全球信息化水平正在不断提高,互联网与信息等安全问题日趋增强。在一次市级信息安全工作会议上,国家科技部部长徐冠华这样说道,“当今社会,伴随着国际政治经济形势的发展,人们越来越认识到信息安全的重要性,信息安全是关乎经济、社会发展以及国家安全的重大问题,涉及到社会生活的方方面面,也与国家的经济安全、金融安全有着密切的联系,我们应深刻认识到信息安全的重要性,做好信息安全保障工作,以确保国家政治、经济、文化方面的安全发展。”因此,要加强我国信息安全基础设施建设,建立一个功能齐备、全局协调的安全技术平台(包括应急响应、技术防范和公共密钥基础设施(PKI)等系统),与信息安全管理体系相互支撑和配合。政府部门的网络安全不是纯粹的技术问题,它涉及到一个政府的政治、军事、经济等多方面的安全,而影响网络的因素也是多方面的,因特网是一个开放的平台,政府门户网站发布的信息每天24小时都在被浏览查询,或下载或转载。网站内容容易复制、粘贴简单,转载速度更快,如果政府门户网站网页被篡改,作为政府发布重要新闻、重大方针政策的重要窗口,将会严重影响政府在人民心中的形象,破坏广大群众对人民政府及各组成部门的信任,后果也会不堪设想。如果没有牢不可破的安全体系,无异于将重要信息暴露于外。由此看来,政府门户网站信息安全问题已成为政府网站建设的一项重要内容,也是电子政务建设的重中之重。因此,选择政府门户网站的网络安全作为研究课题,具有重要的现实意义。我在本文的探讨过程中,将力图根据国内外政府门户网站信息安全发展状况,把制约我国政府门户网站安全防御能力的主要因素及保障策略作为研究的切入口,同时,把解决问题的对策性研究放在建立一整套政府门户网站信息安全保障体系的探索上。