科学研究支撑大学人才培养政策研究--政策内容分析的视角

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百年大计,教育为本。改革开放以来,在高等教育方面,高等教育改革逐步深化,教育投入大幅增长,高等教育人才培养质量不断提高,逐步进入大众化阶段。但当今世界正处在大发展大变革大调整时期,我国正处在改革发展的关键阶段,面对前所未有的机遇和挑战,必须清醒认识到,提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
  从我国的政策部署上看,科学研究支撑大学人才培养是我国高等教育人才培养政策的基本导向,然而,通过分析1978年至2019年科学研究支撑大学人才培养的一系列政策文本,发现在科学研究支撑大学人才培养投入政策的内容中仍存在:经费投入政策的政策目标规范过多,专项经费投入不足;人力资本投入政策的部分规范缺失,普通教师培养、培训规范有待补充;物质投入政策目标缺失,科研资源管理、考评机制有待完善的问题。在科学研究支撑大学人才培养途径政策的内容中仍存在:约束性专项政策规范缺失,现有政策规范不具有指导性作用;激励性政策对象规范缺失,配套激励措施规范有待补充的问题。在科学研究支撑大学人才培养质量评价政策的内容中仍存在质量评价政策目标片面强调管理,无法指导高等教育治理能力向现代化转变;部分质量评价政策的对象疏于对主体及其职责权限进行规范;评价的主体、指标单一,人才培养质量评价机制亟需健全的问题。因此,如何充分发挥学术杠杆在创新人才培养中的决定性作用,确立科学研究对高校人才的支撑和引领作用,使培养人才更加适应经济和社会发展的需求,为实现社会主义现代化奠定人才基础已经成为我国教育政策决策者亟待解决的一个难题。
  因此,针对上述情况,本研究从教育政策内容分析的视角入手,分析、归纳、反思科学研究支撑大学人才培养政策体系中的相关政策文件和相关文献,笔者建议在科学研究支撑大学人才培养投入政策要规范科研成果转化专项经费投入,强调科研在人才培养中的支撑性地位;规范高校教师招聘制度和评价制度,保障教师投入精准支持;建立、健全物质投入政策,为学生攀登学术高峰给予基础性保障。建议科学研究支撑大学人才培养途径政策要科学制定科研育人约束性规范,
  为创新大学人才培养提供政策指导;完善激励性政策规范,鼓励学生早进课题,早进项目,早进实验室。建议科学研究支撑大学人才培养质量评价政策要调整政策目标,从管理走向管理、服务相结合;鼓励评价主体多元化,处理好社会评价、政府评价和自我评价的关系;改进人才质量评价体系架构,体现质量评价的实质;规范人才培养质量网络公示措施,增强高校人才质量评价的透明度。以期通过上述措施建立、健全科学研究支撑大学人才培养政策体系,完善相关政策内容提供参考。
  本研究由六个章节构成:
  第一章,科学研究支撑大学人才培养的引言部分。本章依次对研究缘起、研究目的及研究内容、文献综述及研究意义、研究方法及研究思路展开论述。
  第二章,科学研究支撑大学人才培养的概念界定与理论概述。通过对与本研究相关的核心概念进行界定,找到构成核心概念的各要素及其相互关系,通过对与本研究相关的理论基础进行综述,为本研究提供有力的理论支撑。
  第三章,科学研究支撑大学人才培养政策文本及其规范内容的考察。本章从为什么实施,由谁实施、对谁实施,怎样实施三个方面对1978年至2019年出台的科学研究支撑大学人才培养的人才培养投入政策,途径政策,质量评价政策进行文本解读。
  第四章,科学研究支撑大学人才培养政策内容分析标准及其论证。本章根据专业化教育政策内容分析理论构建科学研究支撑大学人才培养内容分析的具体标准,并从理论论证和事实论证两方面对所建构的标准进行论证。
  第五章,科学研究支撑大学人才培养政策的内容反思。本章主要是通过教育政策内容分析的标准对科学研究支撑大学人才培养的政策文本进行分析,找出科学研究支撑大学人才培养文本中存在的问题。
  第六章,完善我国科学研究支撑大学人才培养政策的对策建议。本章是在科学研究支撑大学人才培养文本中存在的问题的基础上,为完善科学研究支撑大学人才培养的改进提出建议。
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