政府与社会资本合作(PPP)合同履约保障制度研究

来源 :吉林财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:zhubob2009
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自2014年底以来,党中央及国务院引领了新一轮的基础设施和公共服务资本市场改革,全国PPP项目市场已经达到10万亿规模,然而在PPP项目的进一步推进中产生了一些问题及风险,主要是政府与社会资本对于项目的诸多不确定性及履约率低等现象。一方面,PPP模式确实解决了政府公共服务建设及资金短缺方面的矛盾,为基础设施建设提供了便利,满足了地方城市建设的需要,也为地方经济的发展增加了新内容,注入了新活力;另一方面,PPP项目合同在履约过程中面临众多问题。整个履约过程能否顺利进行不仅关系着社会资本方的切身利益,还关系着整个地方经济的发展。笔者通过论述PPP合同的理论基础,介绍了PPP合同的起源及基本概念,根据合同的特征对PPP合同进行了分类,并总结论述了PPP项目合同体系的核心。通过阅读文献资料,发现域外PPP项目合同的履约机制及保障模式,得出对国内的借鉴经验。当前我国对PPP合同存在立法规定缺失、合同不规范、责任分担不明确以及缺乏PPP合同的风险化解机制等问题。在分析讨论上述问题的基础上,结合域外的履约保障经验,对完善我国PPP合同的履约保障制度设计出一些措施。
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