农村社会养老保险制度是湖南省社会主义新农村建设的重要组成部分。社会主义新农村建设离不开农村社会养老保险工作。农村社会养老保险工作,必须放到社会主义新农村建设的大背景下通盘考虑。由于制度本身存在的缺陷和执行中出现的诸多问题,湖南省上世纪90年代实行的农保工作现在已经陷入困境。因此,必须根据形势的发展对农村社会养老保险制度进行重建。本文力求研究社会主义新农村建设时期湖南省农村社会养老保险制度应该如何构建,希望借鉴国外和其他省份的成功经验,设计出适合湖南省实际情况的农村社会养老保险制度,为政府决策提供参考,解除农民养老的后顾之忧。第一章是绪论部分,着重分析了选题的背景和相关意义,并对有关研究文献进行综述。第二章,主要从理论上对农村社会养老保险进行分析,对湖南省农村社会养老保险进行了界定,介绍了与农村社会养老保险相关的理论。第三章回顾和分析评价了湖南省农村社会养老保险工作,并以湖南株洲地区为个案,对当前已经陷入困境的农村社会养老保险制度进行实证研究。通过对《湖南省农村社会养老办法》的分析,从制度设计、资金筹措、覆盖率及保障水平四个方面揭示了90年代湖南农保工作未能取得成功的原因。第四章和第五章是本文的政策建议部分,主要是对建立和健全湖南省农村社会养老制度提出了具体设想和建议。制度设计方面,提出应该制定相关法律,完善农村社会养老保险制度的法律体系,设立各级管理机构和服务网络。资金筹措方面,认为政府应该加大财政支持力度,并扶持农村专业经济合作组织的发展,提高集体经济的资金贡献能力。农村社会养老保险基金的运营要逐步过渡到社会化管理,通过合理竞争,提高其保值增值能力。最后,需要建立和完善管理监督体系、风险防范机制和发放监督制度。