我国的行政学是20世纪70年代末80年代初,随着政治学的恢复和重建而恢复、重建起来的,其学术资源主要是从欧美越洋而来的、以新概念和新理论为包装形式的舶来品。二十多年来,我国行政理论一直处于“引进、消化、吸收”阶段,没有达到“创新、重构”的高度,相当一部分行政学者扮演了西方行政学原理的“输入者”、“无意识思想家”的角色,国内理论界处于“失语”状态,而我国国情的特殊性,则使西方行政学理论在我国的运用出现了背景倒置的问题。有鉴于此,本文试图通过比较研究近代中美两国行政学发展,分析当时两国行政学发展展现出来的种种特点,总结经验、吸取教训,为当前我国行政学发展提出一些建议。本文首先介绍了论文中出现的一些概念和当前学界正在争论的观点,对于当前学界争论的观点,笔者通过研究,或支持某一个观点,或提出自己的观点,为后文的进行,铺平道路;其次,笔者主要从近代中美两国行政学的论著,行政学在大学的发展,行政研究机构的设立,以及行政学本土化发展的进程四个方面系统的介绍了中美两国自引进行政学以来,行政学在两国的发展情况,并主要从学术研究主体、研究内容、研究方法和研究学派四个方面分析了当时两国行政学发展呈现出来的不同特点;再次,笔者从经济发展水平、政治时局、传统哲学思想及行政学与其他学科的交互关系四个方面阐释了近代中美两国行政学呈现出不同发展水平和不同发展特点的原因;最后,文章落脚于中美近代行政学发展对当前我国行政学发展的一些启示,以历史事实为指引,指出当前行政学发展存在的问题,并就这些问题提出一些解决方案。