社会经济的发展对基础设施等公共工程项目建设有迫切的需求，但公共工程项 目由国家单一投资，由政府组织建设的传统模式，难以满足这一需求，且政府对公 共工程项目的垄断专营带来效率低下、管理混乱的问题亟需解决，因此值得去探索 通过借鉴PFI等国际先进管理方法，建立一种吸收非政府的多渠道来源资金的融资 体制和相关的项目实施管理模式的问题。 论文应用建设有中国特色的社会主义理论、公共管理理论、委托代理理论、项 目融资理论、自组织理论和中庸思想以及其他相关成熟的理论、观点讨论了我国公 共工程项目建设的问题，指出要改变政府投资经营公共项目导致效率低下的状况， 既要大胆借鉴BOT、PFI等国际先进管理方法和实践经验，又要结合国情，发挥政 府引导作用，走民营化、社会化道路，指出融资代建制应是符合国际惯例而又有中 国特色的公共项目管理模式的有益探索。 论文通过理论分析完成了对与公共工程项目融资代建制有关的概念、定义、术 语的界定，明确了融资代建制的概念要点，将公共工程项目-项目融资-代建制联 系起来，构建了公共工程项目投资建设管理成套的模式框架——公共工程项目融资 代建制。将模式概括为：二个层次(政府-项目公司，项目公司-工程管理公司、 运营管理公司)、三种管理(公共管理、项目管理、公司管理)、四方面要素(思想、 组织、方法和手段)、三项保证(体制、法制、机制)和若干项专业业务内容。并用 国内外的成功案例和调查研究、定量化方法证实该模式是有效、可行、可实施的模 式。 对影响融资成功的主要因素和项目融资风险因素进行了调查研究，列出了22个 假定的影响融资成功的因素，列出了62个假设的项目融资风险因素，按风险产生根 源归为7大类，设计了问卷调查，取得了可靠的调查数据，对调查的结果进行了量 化处理，得出了影响项目融资成功的15个主要因素和25个项目融资风险因素，并 对上述因素及因素类进行了排序。较全面掌握了融资代建制项目各方的主要风险， 对风险因素的作用规律有了一定的了解，为项目投资决策和项目融资风险的合理分 担提供了依据。 采用模糊数学和层次分析法相结合的方法，在风险因素调查分析成果的基础上， 构造了项目投资风险层次分析模糊综合评价模型。并对制定公共项目融资代建制基 本法、标准的特许权协议文本、融资代建制操作规范等实务性问题进行探讨并提出 策略建议。 论文应用全方位的视角即分层的视角、分类的视角和分区的视角剖析了融资代 建制的各方面问题。进一步指出融资代建制是有中国特色的PFI，是公共项目建设管 理的创新模式，实践的不断尝试和理论的持续探索，可以丰富和完善该模式。 [关键词]公共工程项目；融资代建制；项目融资风险因素；项目投资决策；中国特色的PFI