人口老龄化背景下云南省企业职工养老保险基金缺口补偿机制研究

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近年来,随着经济社会发展,老年人口占总人口比重不断提升,人口老龄化呈现愈演愈烈态势,与此对应,我国社会基本养老保险可持续性问题受到社会各方高度关注,尤其是企业职工基本养老保险制度的发展和完善,对经济、社会、政治等诸多方面影响愈发深远。在此背景下,习近平在十九大报告中指出,要完善城镇职工基本养老保险制度。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立更加公平可持续的社会保障制度。本文基于人口老龄化的背景下,在分析了云南省企业职工基本养老保险基金缺口的现状,即基金收支规模都呈增长趋势、基金当期结余主要依靠财政补贴、个人账户缺口严重且空账运行。根据基本养老保险精算的基本原理,本文利用人社部社保中心PB2016精算模型,结合云南省企业职工基本养老保险制度具体内容和人口年龄结构变动趋势,对我省未来10年、50年的基金收支及平衡状况进行模拟运算,预测人口老龄化背景下我省未来基金缺口情况,同时提出,从保证养老金缴费人数、强化基金收入管理、探索基金长期平衡策略、建立定期精算分析制度等方面应对企业职工基本养老保险基金缺口。本文研究表明:2014年我省企业职工基本养老保险基金已经出现收支缺口,而个人账户也将在不久的将来收不抵支,基金收支缺口随着人口老龄化速度加快而扩大,经测算在2048年左右达到峰值。由此,我们提出了政策建议:一是要扩面增收,促进缴费人数增长;二是要多管齐下,强化基金收入管理;三是要推进改革,探索基金长期平衡策略;四是要加强研究,建立定期精算分析制度。
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