在我国企业预算管理的实践中,随着全面预算管理方法应用的深入,预算松弛现象普遍存在于各大公司中,它会使企业的预算管理结果与预算目标发生背离,还会给公司带来诸多其他不良的经济后果,使企业的长期生存与未来发展受到影响。因此,预算松弛作为企业管理中的副作用,引起了学术界和会计界的广泛关注。本文运用理论分析,财务分析,实证检验相结合的方法,对ZT建筑公司的预算松弛现象做了全面的分析。首先,对ZT建筑公司的全面预算管理流程进行了详细的分析;其次,基于财务数据和全面预算管理流程两方面分析了ZT建筑公司预算松弛的现状;再次,分析了预算松弛对ZT建筑公司的负面影响;最后,运用财务指标分析和实证研究的方法确定了ZT建筑公司产生预算松弛的成因。通过上述分析,本文得出预算参与,信息不对称,预算强调是造成ZT建筑公司预算松弛的主要原因。基于此,本文提出了相应的解决对策:制定合理的预算参与制度;引入平衡计分卡业绩考核机制;完善预算信息收集渠道;引入声誉激励机制。这样才能使ZT建筑公司的全面预算管理工作在贯彻公司战略,实现资源配置中发挥积极的作用。