本文立足于长期的企业应急管理工作丰富实践,采用边研究边实践的方法,从企业层面“自下而上"地研究了烟草企业应急管理的组织构架和工作流程。通过评估陕西烟草应急管理工作现状,查找工作薄弱环节、分析原因,提出用创新改善与标准化的视野,即应急管理标准化开展有效的应急管理,并构建出以应急管理规范为核心,应急管理程序文件、应急预案和记录表格为配合,形成的四级式应急管理标准体系。本文研究的主要价值在于：(1)深入分析了突发事件发生、发展、演化的运作机理,创新性地规范了应急管理的8个一级要素,34个二级要素,通过提炼通用要素,为应急管理工作提供全面指导。(2)采取戴明PDCA管理模式,将应急管理的日常运行和应急响应过程有机的结合,确保应急管理工作“防范在先、控制在前”,实现应急管理能力的持续改进和有效提升。