近三十多年来,内部控制理论在国际社会引起广泛关注。特别是进入20世纪80年代后期,国际资本市场金融风险加剧,社会各界对内部控制和独立审计师的厚望日趋强烈。本世纪初,美国社会又出现“安然会计丑闻”等恶性企业欺诈案件,导致资本市场的诚信危机,并震撼了美国及整个国际社会。为了提高民众对美国资本市场及政府经济政策的信心,2002年美国颁布实施了《萨班斯——奥克斯利法案》,该法案对上市企业建立并保持有效的内部控制制度做出了明确的规定。本文以JX公司内部控制体系建设为工程背景,通过分析该公司原有的内部控制体系存在的问题与不足,重新构建了JX公司内部控制体系建设方案。本文通过尝试美国COSO框架的风险管理思想,从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等COSO内部控制整体框架的五要素出发,应用理论与实践相结合的方法,坚持系统性和重点性相结合的原则,并结合国有大中型施工企业特点构建了一套风险导向型的内控体系。JX公司原有的内部控制体系仅仅是局限于财务风险控制为主要方向建设的,并且建立的重点只放在了“控制活动”要素上,忽略了“控制环境”、“风险评估”等要素的建立,因此本文在重新构建JX公司内控体系时融入了风险管理的理念,并根据该公司的行业特点和实际状况,把构建的重点放在控制环境和风险评估两大要素上。通过不断完善内部控制系统,可以进一步增强企业抗风险能力,让内部控制成为企业发展的重要助手,为公司的长期平稳发展保驾护航。