当前进口食品市场监管存在问题及对策探析

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随着我国国民生活水平提高和消费需求的日益增长,对进口食品的依赖度和需求量在不断提升。同时受国产食品安全事件频发的影响,不少消费者越来越青睐于选择进口食品。但从近年职能部门的监管实践和媒体曝光的进口食品不安全舆情事件来看,当前进口食品市场仍存在不少问题。进口食品市场监管是进口食品口岸监管工作的延伸,要从根本上提升进口食品安全监管水平,除要加强进口食品的口岸检验检疫外,相关职能部门更应强化进入市场流通环节的进口食品的后续监督管理,以确保进口食品的安全性。本文以浙江省乐清市为例,紧盯乐清市进口食品市场现状,即通过调查分析乐清市进口食品经营主体现状、进口食品的案件类型和乐清市市民进口食品消费行为及消费满意度,并查找乐清市进口食品市场监管方面存在的问题,继而有针对性地提出能够提升进口食品市场监管效能的具体措施。通过本研究,为进口食品市场监管工作提供理论基础和可行性策略。本研究的主要结论如下:(1)乐清市进口食品经营主体现状的访问调查结果显示,乐清市进口食品经营主体呈现以下特点:经营业态呈现多元化趋势;组成形式以个体户为主;经销的进口食品以酒饮料、婴幼儿奶粉、糖果蜜饯、烘培食品占比最高;经销的进口食品的来源国别涉及美国、加拿大、日本、韩国、港澳台、马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、德国、法国、荷兰、意大利、英国、巴西、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰等国家。(2)进口食品的案件类型的间接调查结果显示,目前进口食品安全问题不容忽视,查获的进口食品案件涉及了进口食品无中文标签、假冒食品、食品过期、标签不合格、食品质量检测不合格、擅自刮除食品标签、无证无照经营进口食品、非法走私入境、以次充好等多种违法行为。(3)乐清市市民进口食品消费行为及消费满意度的问卷调查结果显示:实体店和网络都是购买进口食品的重要渠道;进口食品消费购买力旺盛,消费心理迥异;进口食品消费环境满意度一般;消费者主动维权意识不够。(4)乐清市进口食品市场监管方面存在的主要问题有:市场监管部门的监管手段有限;监管当中仍存在薄弱环节;部门之间信息对接不畅;消费者的消费心理尚不成熟;相关法律法规尚不完善;市场监管部门的监管制度不够健全。市场监督管理局作为新成立的综合性食品安全监管部门应承担起监管职能,克服不足之处。(5)针对监管中存在的问题,提出的主要应对策略有:在监管规定方面,加快进口食品安全法制建设;在日常监管方面,有效强化薄弱环节监管;在监管措施方面,推动电子化的跟踪监管;在社会宣教方面,提升群众理性消费意识;在监管能力方面,提升监管队伍专业水平;在长效机制方面,建设食品安全信用制度。
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