美国商船能力管控制度位于《美国法典》航运编商船副编E部分,共有3章21节内容。该制度根源于美国《商船法》和《航运法》中有关加强国家对商船控制能力的条款,后经美国众议院法律修订顾问办公室整合,将两部法案中的相关内容汇编入《美国法典》航运编,并在加入其它具有相同立法目的的法案后,形成了美国商船能力管控制度。该制度共分为三个部分,其一是商船所有权及其相关权利的限制转让制度,其二是紧急状态下的商船征收征用制度,其三是针对受到美国《中立法》内容影响的重要船舶所制定的特别规定。以商船能力管控制度为代表的美国航运法律体系对美国维护本国商船队起到了极为重要的作用,并且,该制度还进一步地为美国的内外贸易、国防安全奠定了坚实的法律基础。相较美国而言,我国航运法律体系存在明显不足。首先,我国航运法律立法较不完善,《航运法》仍未制定,航运法律体系建设与我国航运发展的实际不相符。其次,在我国商船船队的建设方面,缺乏实体法律予以支撑,且各地在政策上又存在较大差异,阻碍了“中资方便旗”船舶回国登记政策的实施,无法维护我国商船船队规模的高效增长。最后,在船舶的征收征用方面,我国仅对船舶征收征用做了较为原则性的规定,并且在全国范围内,各地的地方法规对征收的对象、征收的程序以及征收后的补偿规范缺乏统一性,亟需在全国范围内建立起统一的商船征收征用法律制度。文章将在详细研究美国商船能力管控制度的制度背景、立法目的、详细条文的基础上,对该制度进行评述,以期对我国航运法律体系的建立和航运业的发展提供有益借鉴。文章包括引言、正文和结论三部分。正文通过对美国商船能力管控制度的立法目的、立法沿革以及该制度的三个组成部分进行分析评述,探究出适合我国借鉴的相关内容,从而为我国航运立法提供参考。正文部分共分为五个章节、三个层次对美国商船能力管控制度进行了探讨。第一层次作为基础铺垫,由第一章组成。本部分首先对商船能力管控制度的基本内容进行了阐述。其次对商船能力管控制度所延伸出的相关基础理论进行探讨,主要包括海权与海运、商船概念辨析、公权力对私主体权利限制的制度背景等。在最后介绍了商船能力管控制度的立法沿革。第二层次作为文章主体,由第二章到第四章组成。本部分主要针对商船能力管控的三大组成部分进行分析评述,其中第二章对应第561章权利的限制转让（Restrictions on Transfers）;第三章对应第563章紧急情况下的船舶征收（Emergency Acquisition of Vessels）;第四章对应第565章美国《中立法》下的重要船舶（Essential Vessels Affected by Neutrality Act）。第三层次作为总结,由第五章组成,主要结合前文对美国商船能力管控制度的研究及该制度对我国的启示,提出对我国航运法立法的借鉴。