我国土地审批制度改革研究

来源 :中国地质大学(北京) | 被引量 : 0次 | 上传用户:lnawxu
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我国现行的土地审批制度对于节约和合理利用土地资源,促进经济发展曾起到过重要作用,但是随着经济社会的快速发展和对土地资源保护的现实要求,现行的土地审批制度已经无法很好地解决土地管理和利用中新出现的矛盾,其内在的一些缺陷开始逐渐显露,例如审批流程繁琐、对违法违规征用土地的监督不够严格。综合分析,主要是现行土地审批制度存在着一些制度性的缺陷,无法解决实践中遇到的难题。因此,为强化各级政府的土地管理审批职责,建立与中央政策相配合、与现阶段经济发展相适应的土地审批制度,有必要对我国的土地审批制度改革进行研究。对我国土地审批制度的改革研究不仅引起了国内学者的关注与兴趣,也引起了相关管理部门如国土资源部的关注。但是目前关于我国土地审批制度改革的研究多集中于其某项子制度之上,例如土地征收审批制度的研究,从整体上对我国土地审批制度改革的研究却不多。本文主要以经济学中的政府管制理论和行政法中的“平衡论”为理论基础,针对当前我国土地审批制度的现状与存在的问题,先将土地审批制度从建国初期到现阶段的发展进行了介绍,并对现行土地审批制度的五个部分,即土地利用总体规划审批、土地利用年度计划审批、农用地转用审批、建设项目用地审批、土地征收审批,进行逐一的介绍与研究。在此基础上,找出现行土地审批制度存在的深层次问题并且分析产生问题的主要原因。在借鉴现有的学者关于土地审批改革研究成果和世界发达国家,如日本、美国和英国在土地审批制度改革方面的成功经验的基础上,本着科学性和前瞻性,结合中央继续简政放权,加快转变政府职能的要求,从加强对内部行政审批行为的法律管制、强化土地审批制度的法制化建设、强化土地审批绩效考核,规范地方政府的土地审批行为、重新调整土地审批权限、精简审查内容、优化土地审批流程、健全土地审批监督机制、加强保护个人合法权益等七个方面对我国土地审批制度改革提出建议,期望能对我国土地审批制度改革的理论研究和实践提供一些有益的帮助。
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