监狱作为国家刑法执行机关,是国家机器的重要部分。在国家的公共管理中监狱通过惩罚、改造罪犯,发挥着打击、惩治罪犯,预防犯罪的作用,为社会提供公共安全服务,对促进社会协调发展和安全稳定具有十分重要的作用。2008年6月,监狱体制改革工作已正式全面铺开,山东省监狱的管理基本实现了“全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”的改革目标要求。体制改革后,山东省的监狱形成了教育改造跟监狱经济两套体系,监狱正常改造经费随着财政经费保障的不断提高,不再依赖于监狱生产经营,监狱的执法基本摆脱了监狱经营情况的制约。然而,由于我省财政保障标准偏低,严重影响监狱监管安全需要及罪犯改造质量的提高。随着国家经济形势的整体下行,监狱企业整体效益大幅下滑,对监狱经费弥补比例不断降低,现行的监狱企业管理体制已不能满足新经济常态下的要求。监狱企业作为公共管理产品,是监狱劳动改造罪犯的载体,是特殊的国有企业。监狱企业管理在监狱事业的发展历程中,一直扮演着重要角色。它不仅为罪犯提供了有效的劳动改造岗位,培养罪犯劳动意识和技能,增强罪犯再社会化程度,同时也创造了物质财富,有力的支援了国家经济建设,提供重要的经费保障。在新常态下,监狱企业管理工作受到内外环境的影响颇大,政府如何帮助监狱企业突破发展的“瓶颈”,促进监狱企业科学化管理进程,提高整体竞争实力,实现山东省监狱企业管理创新发展,具有深远的现实意义。本文作者从事监狱工作15年,根据学到的公共管理知识结合长期的工作累积的实践经验,基于监狱企业财务管理、监狱企业人力资源管理,国家对企业政策扶持等情况,针对山东省监狱企业管理中存在的问题,分析问题产生的原因,借鉴国内,特别是国外先进的监狱企业管理制度、模式及成熟的现实做法,提出相应的解决对策,建设山东省监狱企业管理的准行政化,科学化,社会化,促进社会安全稳定,加快社会文明化进程。