近年来世界经济面临的各种不确定性加大,经济增速持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多,而国内经济正处于转型升级的关键时期,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大,减税降费正是政府在此背景下立足于国家当下经济形势作出的长期的具有方向性、战略性的方针政策,在2019年政府工作报告中重点提出要实施更大规模减税降费,减税降费政策措施最主要目的是为了“放水养鱼”,促进企业全面发展,更大力度推进供给侧结构性改革,更进一步有效保护市场主体的合法权利、构建一个良好的营商环境,以建立一个完善精准有效的政策环境,助力经济高质量发展。为有效推动各级政府贯彻落实减税降费政策措施,审计署2018年8月31日下发通知组织全国审计机关开展减税降费政策落实跟踪审计工作。2018年3月中国共产党中央审计委员会的成立对国家审计工作来说具有划时代的重要意义,这充分肯定了审计工作的重要性,高度认可它在国家监督系统中的重要作用,而其中政策落实跟踪审计(国家重大政策措施落实情况跟踪审计)更是在第一次中央审计委员会习近平主席讲话中强调的“三个加大”里面位列首位。在审计署“十二五”审计工作发展规划中首次提出了政策落实跟踪审计,而后的“十三五”规划中明确将其作为国家审计中一项独立审计业务,并明确了相关职责范围。随着审计工作的推进,政策落实跟踪审计工作的重要性和功能性不断加强,在实践工作中为各项政策的落实保驾护航,在政策执行落实的过程中充分发挥着预防、揭示和抵御的三大功能。但由于政策落实跟踪审计起步较晚,从现有研究和审计实践来看,其理论和实践研究还不够完善,当下还未形成比较成熟的操作模式,实际工作中面临着审计深度有限、审计重点不明确、审计资源不足等困难,不利于实践工作的开展,使政策落实跟踪审计的发展受到了局限,另外国家审计工作要求要做到“应审尽审”,实际工作中要做到全过程、全覆盖还是有些困难,如何提高审计工作的效率显然很重要;而减税降费不仅是当下民众关注热点,也是审计部门的重点监督对象,而且政策的落实过程不可能一帆风顺,政策落实跟踪审计不仅仅是促进政策的顺利落地,也会对政策的效果进行反馈,促使改善政策,因此本文研究的减税降费政策落实跟踪审计具有很强的应用价值。本文在梳理研究减税降费政策跟踪审计的相关文献和相关概念、理论的基础上,了解减税降费政策落实跟踪审计的必要性,通过分析减税降费政策落实跟踪审计报告了解当前审计情况,得到减税降费政策落实跟踪审计目前存在的问题。通过结合公共政策审计的“三维”视角与“3E”目标审计从审计目标、审计客体、审计内容和审计方法等审计要素,明确减税降费政策落实跟踪审计实务框架的内容,以期把握减税降费政策落实跟踪审计的审计重点,提高审计效率,解决一些实际问题;再以A省减税降费政策落实跟踪审计案例为例,结合该案例探讨框架的应用。检验框架是否有效,是否能提高审计效率,最后对A省减税降费政策落实跟踪审计及A省执行减税降费政策方式方法提出一些改进建议。本文一方面在构建的减税降费政策落实跟踪审计的实务框架中,将公共政策审计“三维”视角理论结合“3E”目标审计,使审计重点更加明晰;同时也弥补了“三维”公共政策审计缺乏审计目标的不足;另一方面探讨减税降费政策落实跟踪审计可以补充对财税类政策落实情况跟踪审计的研究,更好的推动政策落实跟踪审计工作的制度化建设,以期提高审计实务工作的工作效率和工作质量,更好的担负起其在国家治理中的任务。