当前人民信访制度存在着一些不和谐因素,不利于信访工作的开展,进而影响社会的稳定。信访制度的改革势在必行。通过研究国外民意收集系统和国内各地信访工作的先进经验来探索信访制度改革的新途径、新方法,坚持以人为本、依法治国的理念,是信访制度从根本上得到完善重要措施。本文的研究内容主要有以下几个方面:首先,从人民信访制度的历史沿革入手,梳理了信访制度多年以来的政治功能的变化,以及中国传统法律文化中相关的值得借鉴之处。解释了信访相关的基本概念。其次,从人民信访制度存在的问题入手,如信访处理机制不完善,信访渠道不畅以及信访监督机制不健全,信访制度存在诸多弊端已经影响到社会主义和谐社会的构建,信访制度的改革亟待进行。再次,从和谐社会中的人民信访制度构想入手,勾画了和谐社会中信访制度的构想的雏形:拥有普遍民众易懂的信访规则,专业的来信分析机构,简捷的将信息反馈机制,有序的信访制度,畅通的信访渠道,周到的信访接待,合理的责任追究制度。最后,这一部分是全文的重点。从构建和谐社会的角度入手,一方面建议了几项措施来从制度构建上规范信访制度。另一方面建议从坚持以人为本和依法治国的角度对和谐信访制度的理论基础进行提升。