PPP(Public-Private Partership),即“政府和社会资本合作”的英文简称。PPP项目相比传统公共项目而言所需投资成本更少、公共产品或服务供给效率更高,因而在供给侧改革中被广泛推广并应用于公共服务领域,主要包括供排水、道路交通、医疗卫生、污水处理、教育等领域。其中,控源截污作为污水处理领域的主要手段,通过采用PPP模式引入市场机制,在融合社会资本优势下可以缓解政府支出压力、降低风险承担成本、提高工程建设效率等。但就控源截污PPP项目按效付费与监管方面,由于审计机关参与较少,按效付费的真实性与公众监督等监管方式则很难得到保障。随着PPP项目高速发展,项目由普遍立项期转为运营期,绩效审计监督体系的不健全所带来的问题日益凸显。因此,为了保证PPP项目的顺利实施,审计机关有必要介入此类项目开展绩效审计。首先,本文通过PPP项目及审计背景研究,了解并发现了传统公共项目审计模式因PPP项目投资规模大、建设运营周期长、利益主体多元化等特点将不再适宜。接着,通过问卷调查和实地调研等方法,分析出PPP项目绩效审计现状主要存在缺乏PPP项目绩效审计实务框架、缺乏专门的法律法规、审计人员综合素质不足和绩效审计机制不健全等问题及原因。其次,基于绩效管理理、利益相关者理论、委托代理理论、协同治理理论和国家治理理论论构建了兼具时效性、全面性和效果性的阶段式PPP项目全生命周期绩效审计实务框架,在该框架中提出了绩效审计目标是确保绩效信息的真实性与促进绩效的提升、绩效审计组织方式是“结合预算执行开展1+N审计”、绩效审计方法是采用成熟的传统投资审计方法与现代数字化审计工具相结合,并设计了全生命周期绩效审计评价指标以及具体指标评价标准。然后,将所构建的实务框架应用于淮安主城区控源截污PPP项目中,并根据项目目前建设实际指标情况按照构建的评分标准进行打分评价。最后,针对PPP项目绩效审计现状中其他问题给出了相关对策与建议,以期更好地促进PPP项目和绩效审计的发展。