【摘 要】
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近年来,中越边境的越南边民非法入境务工、宗教极端势力人员非法出境、跨境拐卖妇女儿童、走私、中国公民非法出境赌博等问题的形势越来越严峻。文章以红河州K县的实地调查为基础,对中越边境云南段K县的非法出入境情况进行了分析和梳理,并就目前中越边境云南段对非法出入境的管控方式及其存在问题、风险进行分析,同时,结合实际情况对国内一些对中越边境云南段非法出入境问题应当“有边严防”的相关学术观点提出不同的意见,摆
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近年来,中越边境的越南边民非法入境务工、宗教极端势力人员非法出境、跨境拐卖妇女儿童、走私、中国公民非法出境赌博等问题的形势越来越严峻。文章以红河州K县的实地调查为基础,对中越边境云南段K县的非法出入境情况进行了分析和梳理,并就目前中越边境云南段对非法出入境的管控方式及其存在问题、风险进行分析,同时,结合实际情况对国内一些对中越边境云南段非法出入境问题应当“有边严防”的相关学术观点提出不同的意见,摆脱传统的以法论法的思维模式,以法律的视角、政治的视角、社会经济发展的全方位视角来分析中越边境云南段非法出入境问题的根源、危害,并提出相应的对策。K县边境地区非法入境行为的主要类型从入境目的上划分的话,大致可分为:非法入境务工、非法跨境婚姻、跨国贩卖妇女儿童、走私等非法活动。非法出境主要有宗教极端势力人员非法出境以及因组织、运送、偷越国(边)境案件伴生的其他跨境犯罪和其他非法出境行为。违法行为的发生依赖于一定的动力机制、发生条件。K县的非法出入境行为(特别是非法入境行为)其根本的动力来自于中越两国尤其是边境地区的社会结构和经济发展状况的差异,正是这些差异引发了大量的边民移动。地理、交通、语言等因素则为非法出入境行为提供了现实可能性。而两国的法律、政策差异则导致了非法出入境行为发生的态势变化。当前的红河州及K县边境地区非法出入境管控实践主要有三种模式,即以打击暴恐活动为主要内容的边境地区社会治安综合治理、对于非法出境建州县联动、层层防控的网格化出境管理系统、对一些重点区域开展综合整治。当前的实践仍然存在一定的风险。针对目前的边境管控实践,提出:强化和提高中越边境云南段地区边民的国防意识、加强中越边境云南段地区边民国家认同感建设、继续加强对边境一线地区的经济扶持和建设力度、科学布局边境一线地区沿边村民小组、加强与毗邻国打击境外偷渡组织的合作、建设“红河州‘非法出入境’大数据分析系统”、加强边境地区“反恐”人才队伍建设。
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