城中村改造与节约集约用地问题研究——以安阳市为例

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随着城市建设的飞速发展和城市范围的不断扩张,城中村做为一种特定的历史现象与周边早己焕然一新的现代景观共同存在于城市区域内,无论从城中村自身的发展还是从城市建设与管理的角度考虑,改造城中村已成为每一个面临该问题的地方政府的当务之急。土地是人类所有生产生活活动的载体,城中村改造也毫不例外地不能与土地分离,尤其在当前面对尖锐的土地供求矛盾和坚守耕地红线的艰巨使命时,节约集约用地不可否认地成为城中村改造的核心问题。如何通过提高土地利用的集约化程度显化出节余土地的潜在价值;如何从节约集约用地中破解城中村改造的资会难题,解决住房、就业、社会保障等一系列问题;如何在城中村改造中探索出盘活存量土地、节约土地资源的新途径,解决这些问题,对于提高城市土地利用的节约集约水平、加强土地管理的宏观调控具有重要的指导意义和现实意义,这也是本文所要探讨的关键内容。   本文以安阳市实际情况为参考,综合运用理论分析和实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合的方法,以城中村改造为研究背景,以节约集约用地为讨论主线,以城中村改造与土地节约集约利用的关系分析为基础,指出节约集约用地是城中村改造取得成功的必由之路,而城中村改造是节约集约用地的重要途径和生动实践。本文分析了安阳市城中村改造对于盘活城市土地、节约集约用地的必要性,着重对基于节约集约用地的城中村改造实施机制进行论述,其中包括科学规划机制、土地利用机制、安置房开发与管理机制、城中村改造的进度控制机制、政策保障机制、城中村的再生防范机制等。
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